探索国有企业招投标工作的监督管理
摘 要：一般来说，国有企业都是大型企业，其采购管理中有很多设备、设施、工具的采购均采用招投标方式。所以，为了加强采购管理过程，针对招投标管理工作的目前状况，建立相应的管理与考核机制，监督采购部门按规范要求实施采购，对于国有企业的发展建设具有重要作用，能够很好的制约采购费用，防止腐朽理由的发生。
关键词：招投标;目前状况;监督;管理;措施
近些年来，国民经济的不断提升，国家制度的日益完善。使得一些企业的采购制度也逐渐的正规化，尤其是国有企业。现在的一些国有企业，在企业项目以及备品备件采购的招投标上都有一系列严格的管理规定。那么如何才能使这些管理规定在企业的招投标中起到作用呢，那就要严格把关，不走人情账。一律按照规定办事。
1、目前招投标工作中的不规范现象
1.1 投标单位的不规范行为
有些招投标单位还是保留着一些陋习，以前那套老的做法还一直延续着，完全不按照国家的法律法规进行，只是按照自己的想法去做。互相之间进行勾结，相互抄袭，目的是为了在招标过程中获得高的分值。有些投标单位在投标前，就将一些关键的秘密透漏出去，很多都是约定俗成的，和一些单位进行私底下的交流，互相获得利益，拿企业的资材做筹码、充当陪标“专业户”。投标单位作为某些项目的弱势竞标单位，专门陪标，在促成另一投标单位在投标过程中获得较高的技术、商务得分而取得中标资格后，以对方中标获得返利为约定。
1.2 招标单位的不规范行为
有些招标单位，私底下和投标单位勾结，将标价降低或者太高，利用各种手段让合作单位中标，然后互相获得利益，骗取企业资金。正是这种行为的不规范，使得一些企业不按标准执行，但给外界的印象确实完全按照标准执行的。
1.3 评标专家的不规范行为
在评标过程中，需要聘请相关技术专家参与评标，对投标单位的文件进行审查，包括核查其资质是否齐全，是否具备生产供应的能力，其注册资金多少，生产规模是否能满足使用要求，还包括企业的银行信用信息，寻找诚信厂家等等。在评标过程中，评标专家对投标的单位各方面的把关起着关键作用，但有些专家工作责任心不强，不能坚持原则，或与评标单位存在利益关系等，导致评标过程不能公平公正的给出意见与评分，使评标走过场，按招标单位的意向随意评分，评标失去作用。还有些评标过程更离谱，在评标前不制定评标的办法，而是在标书送达后，根据想要选择的投标单位的情况，制定评标的标准，这样导致评标结果更不具有客观性。
2、加强招投标工作监督管理的措施
2.1 强化资源市场管理
2.1.1 实行资源的“管用分离”
要建立“管用分离、公开透明、相互制衡”的资源市场管理新模式，一定要有专门的组织，进行管理，分工要明确。“管资源”就是管“名单”，一定要保证参加投标的单位经过专门组织的审核，审核内容包括单位资质、是否符合标准等。只有全都符合了才能进入备选名单;“用资源”就是由招标单位在资源市场的名单中选择投标单位，经规范的招投标程序后，最终决定合作方。只有将“管资源”与“用资源”做好，才能将招投标工作做到廉洁，维护企业的合法权益，保护企业的财产不受侵害。
2.1.2 对资源的动态管理
在“管用分离”模式下，采购部门首先要以开放的态度，欢迎各方来推荐物资资源。各物资使用部门要加强对供应商的日常考核，从价格、质量、交货期、售后服务等方面对供应商进行动态量化考核。采购部门要根据考核情况，定期组织相关人员对供应商评审，不合格的即被淘汰。
2.2 建立评标专家管理机制
2.2.1 建立统一的评标专家库
国有企业可以根据企业的生产经营状况与项目、采购需求，建立统一的评标专家库，这些专家的业务领域要尽可能宽泛，可以分专业、分级别的设立，专家的组成可以是高端技术人员，也可以是基层的使用者，并且评标专家数量要足够多，在进行评标前最好随机抽选，防止固定的评标人员与参评单位串通，发生腐朽事件。
2.2.2 实施人才的“管用分离”
参照资源市场“管用分离”的管理模式，加强对专家库的管理、培训、使用与监督，充分发挥专家库在评标过程中的作用，从管理部门、使用部门和监督部门三个方面进行管理与监督。首先，管理部门负责组织专业人员成立评标专家库，评标专家的选拔不只要考虑专业性，更要考虑其职业素质，从源头避开腐朽现象的发生。为了确保评标过程的公正公平，管理部门还需定期组织专家库人员培训，使其懂得评标规范。使用部门负责按专业要求抽取专家进行评标，以最大限度发挥专家的作用。监督部门负责对专家的工作进行监督检查，发现腐朽行为及时上报，取消其评标资格。
2.2.3 加强对专家的'培训考核
为更好的发挥专家库作用，应定期组织专家库成员参加招投标业务、法律法规和职业道德的培训，加强廉洁从业教育，努力提高专家队伍的综合素质。评标专家也应做到自洁自律，加强责任意识，做到公平公正的评标。
2.3 强化监督部门的作用
2.3.1 招投标前要进行核实
相关管理部门或者监督职能部门，在企业的招投标前要进行调查、监督，要对整个招投标过程有一个大致的了解，这样才能有的放矢，让招投标工作能够公平、公正、公开地进行。避开在招投标工作中，一些舞弊案件的发生。
2.3.2 招投标业务透明化
公开是最好的防腐剂。实行公开招投标或邀请招投标，对权力进行分解，防止因权力过于集中而滋生腐朽，可以最大限度地减少和杜绝暗箱操作，减少人情关系带来的经济损失，实现阳光下的交易。结合工程建设、物资采购、产品销售的实际，利用信息化工具，可建立业务公开信息网，着重做好一般物资采购、工程建设、产品销售等领域的业务公开。在公开工程建设、物资采购、产品销售等招投标的情况中，不仅公开中标单位和中标价格，还可公开邀标单位、投标单位、投标价格、开标结果排序、招投标主持人等信息，将公开的内容由招投标结果的监督延伸至对招投标全过程的监督，努力实现以公开促民主、促清廉、促效益。