农村信用社改革与发展的政策和选择研究

时间:2017-03-15 编辑:义俏 手机版

  要研究建立农村信用社资金融通、结算、存款保险体系,为社员提供更为全面的服务。以下是小编J.L为大家分享的关于农村信用社改革与发展之论文范文。

  1.实施人才战略,全面提高队伍素质

  在农村信用社发展要素中,人的因素是第一位的。所以,必须将创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境,建立能上能下、能进能出、充满活力的管理机制,作为深化农村信用社劳动人事制度改革的基本目标,培育和造就一支符合时代要求的农村合作金融队伍。

  坚持“人才系统工程”,切实改变农村信用社队伍结构。要广开人才渠道,利用自然减员指标从社会招聘一批信用社急需的专门人才和既懂专业又懂经营的复合型人才。

  同时,要挖掘现有人才潜力,经考核,从现有人员中挑选不同学历、不同层面的人员,有目的的培养一批有真才实学、有发展潜力的后备人才。与此同时,要加大培训教育力度,建立健全符合实际的培训教育机制。

  坚持实施能上能下的竞争机制,切实加强领导班子建设。当前,一定要适应变化了的形势要求,紧紧抓住加强领导班子建设这个关键问题,努力培育和造就一支具有较高素质的领导人才队伍。一方面,要进一步落实任期目标责任制,按照业务发展规划,合理确定联社、信用社领导班子成员的任期目标,分年度考核。

  另一方面,要加大对领导干部竞争上岗的力度,联社(包括中层管理干部)、信用社主要负责人的产生由选举制改为竞聘、选举并举的办法,按照“自愿报名、组织审查、知识测试、演讲答辩、民主评议、组织考察、任前公示、任职审查、选举应聘”等规定程序,公开任职条件和岗位职责,实行公开、公平、平等竞争上岗。

  坚持科学的考核机制,切实打破分配上的“大锅饭”。要认真总结改革农村信用社分配制度的经验,着手研究员工岗位等级管理工资制度。

  2.实施创新战略,努力更新思想观念

  随着科学技术的不断发展,知识更新频率的不断加快,金融手段的不断创新,决定了职工教育必须注重思想观念的更新、能力水平的提高和内在素质的开发。当前,要帮助农村信用社干部职工培养和提高思维能力,将他们的思维从封闭的传统模式中解放出来。

  一是要根据农村牧区收入向多元化转变的实际,教育干部职工要树立常年抓经营的理念,将增存、盘活、收息指标按月下达、按月考核,扭转过去存款年末大上、年初大降的局面,使农村信用社存款稳步发展。

  二是教育干部职工转变过去坐门等客,等待客户来求贷款的做法,要主动走出去,找顾客,积极营销贷款。

  三是教育干部职工要从单纯的任务观念中跳出来,将发展作为自己神圣的职责,齐心协力抓好各项业务。

  四是培养干部职工的想象力,在不同的想象中去发现事物的本质与规律,进行更多的创新。当前要将发展新业务作为提高农村信用社效益增长点,优先帮助发展。

  3.实施科技战略,全面提升服务水平。

  当前,农村信用社靠机构网点和人员多的优势,发展业务经营、扩大规模的时代己经过去,唯有不断增加科技含量,不断增强科技对业务经营和效益的贡献意识,走科技兴社之路才有出路。在这关系到合作金融事业兴衰的根本问题上,农村信用社的决策者和经营者必须达成共识,始终注重培育科技为经营、发展当先导的观念,从根本上解决农村信用社服务手段落后和结算渠道不畅的问题。

  在加快电子化建设进程中,一定要树立全局观念,坚持实事求是、一切从实际出发的原则,既要注意农村信用社体制特点和财务投入的实际能力,又要服从金融电子化建设集约化管理的客观要求,体系结构、高层协议、接口函数、编码格式、设备选型和业务处理系统必须符合国际、国家标准和行业标准。

  4.实施扶持战略,努力营造良好的发展环境。

  从当前农村信用社面临的诸多困难和问题看,有的来自于社会大环境的影响和各种不正当的干预;有的来自于农村信用社服务方向立足于农村这一特定条件的各种制约。因此,必须采取各种综合治理、相互配套的措施,才能使农村信用社走出困境,稳步发展。

  (1)实施有利于农村信用社稳健发展的法律政策

  要求国家尽快出台《合作金融法》或《合作金融管理条例》,把农村信用社的性质、地位、作用、职能、经营宗旨等基本原则,以法的形式确定下来。一方面,使农村信用社依法经营受到法律的保护;另一方面,使农村信用社应该享有的政策倾斜、权利、义务等步入依法实施的范畴。这既是农村信用社发展的需要,也是日益发展的农村市场经济的客观需要。

  要研究建立农村信用社资金融通、结算、存款保险体系,为社员提供更为全面的服务。在农村信用社管理体系中,应建立各个方面的服务系统,主要包括:资金融通与清算系统,存款保险系统,开展信用社存款保险,保护存款人的利益等等。

  (2)实施有利于农村信用社发展的财税政策

  应尽快废除财政性资金不能存入农村信用社的歧视性政策规定,允许财政资金、公积金、社保基金和医疗保险资金存入农村信用社。根据农牧业生产具有投入大、周期长、收益低、风险大以及筹资成本高的特点,对贫困地区农村信用社支农支牧贷款减免营业税;适当减免农村信用社的城建税、附加税、固定资产投资调节税、房产税、土地使用税及依法收贷中以资抵贷的土地使用权和房产设备交易环节的多种税赋,从根本上减轻农村信用社税收负担,增强其发展后劲。

  (3)实施有利于农村信用社发展的保障政策

  2004年中央1号文件指出:鼓励政府出资的各类信用担保机构积极拓展符合农村特点的担保业务,有条件的地方可设立农业担保机构。鼓励现有商业性担保机构开展农村担保业务。因此,有关部门应尽快研究制定相关法律法规和积极的扶持政策,为农牧业信贷担保基金制度的建立和运行营造良好的政策环境,既解决农牧民贷款无抵押的困难,又为化解农村信用社贷款风险奠定基础。同时,要大力开展政策性农业保险业务,以减少农村信用社贷款的风险度。

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