高校财务管理工作问题及对策分析

时间:2018-05-07 我要投稿

  科学编制和执行预算并加强预算考评是高校各项财务活动顺利开展的必要保证,有利于提升高校资金的使用效益,那么,高校财务管理工作存在哪些问题策呢?

  随着近年来高校规模的持续扩张,高校经费来源逐步多元化,作为独立法人主体,高校的经济活动日益复杂自主办学能力增强。

  然而,在国家投入不足的情况下,高校大规模筹资建设校园也给高校财务管理工作带来了新的挑战,尽管各大高校在运营理念、预算管理、制度建设、人员培养等方面有所完善,但仍然存在诸多不足,制约着高校快速发展的步伐,如高校扩建引起负债大量增加还本付息压力加剧、财务风险控制机制不健全、财务人员综合素质不强管理意识薄弱、预算编制缺乏可行性等。

  因而,高校迫切需要研究其财务管理中存在的问题并有针对性地加以解决,以进一步提升财务管理水平进而更好地为广大师生和教学科研服务,更好地顺应高校快速发展的大趋势,促进高校的长远健康发展,这是各高校财务管理工作的重点也是本文所要讨论的内容。

  一、当前高校财务管理工作存在的问题

  (一)预算管理缺乏科学合理性

  高校预算指的是依据学校事业发展任务所编制的年度财务收支计划,高校据此组织收入和控制支出。作为高校财务管理的重要组成部分,高校预算包含预算的编制与审批、执行与控制、考核与评价等阶段,随着高校教育经费的逐年增加,其对预算管理有关要求也越来越高。然而目前高校预算管理尚存在诸多问题:

  1、预算绩效考评机制不健全

  多数高校尚未对其预算执行绩效进行评价与考核,仅在预算执行过程中简单比对预算值与实际执行情况,未将执行情况与各部门职责权限及人员奖惩结合起来,不利于调动人员预算执行的积极性。

  2、预算执行不力

  部分高校尚未针对预算执行建立健全科学的管理流程,使得执行过程中预算随意调整、部门间挪用项目经费等现象频频发生,部门间年初争预算、年中追预算、年终超预算的情况也是屡见不鲜。

  3、预算编制欠缺科学合理性,编制内容存在片面性

  多数高校采取负债经营方式以满足办学规模快速发展的要求,且未将负债纳入预算编制范围,同时也将独立学院、校办产业等财务因素排除在预算范围之外,预算编制内容不甚全面。同时,多数高校仍然沿用以往增量预算编制方法,不利于调动部分增收节支的积极性,编制方法欠科学。

  4、预算理念落后部门参与意识不足

  高校经费来源主要为财政拨款导致其经营理念较为落后,各部门预算管理薄弱。学校层面下达预算编制要求后,各部门往往认为预算编制是财务部门的职责权限,其他部门人员参与意识不足,财务部门所编制的预算往往缺乏整体协调性,降低了预算的可操作性。

  (二)内部控制制度不健全

  各大高校已逐步转变为多渠道筹资办学模式,不再仅仅依靠国家财政拨款,其在建设新校园、基建招投标、采购物资、招生收费及对外投资等方面的经济活动日益复杂,高校财务管理内控制度虽然对此作出了相关规定,但仍然存在诸多漏洞:

  (1)部分高校只关注财政性资金,而不能有效控制高校内部单位创收等其他预算外资金,为内部二级单位违规乱收费或私自截留资金等行为提供了便利

  (2)高校财务、人事、资产等核心部门间往往缺乏有效沟通,各部门制定的内部控制制度缺乏整体性和可衔接性,如发放教材问题,教务处负责发放而财务负责收费,当财物不符时无人负责就凸显了高校内部控制存在的漏洞

  (3)制度仍然停留在理论层面,在实践中并未得到严格执行,重制定轻执行现象普遍,影响了内控制度的严肃性

  (4)考虑到高校的非盈利性质,领导层往往不注重高校经济活动的经济效益,仅满足于不出现赤字,内部控制意识有所不足

  (5)内部审计独立性不足,监督职能弱化。高校内部审计部门一般隶属于校领导管理,机构设置欠合理,业务素养低人员配备少,审计质量整体不高

  (三)资产管理存在诸多漏洞

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