谈谈行政事业单位预算管理问题及应对策略

时间:2020-09-16 13:40:59 管理学 我要投稿

谈谈行政事业单位预算管理问题及应对策略

  预算管理是行政事业单位日常工作中的重要组成部分,它能够影响行政事业单位的运作效率。

谈谈行政事业单位预算管理问题及应对策略

  摘要:行政事业单位预算管理对于行政事业单位而言,它是一项比较重要的内容,不仅能够提高行政事业单位的资金利用率,同时还能够提高其综合管理水平,在行政事业单位的日常运行中发挥着重要作用。所以本文对行政事业单位预算管理的意义进行了详细阐述,并对管理中所存在的问题进行了深入分析,提出了具有建设性的建议,其最终目的就是为提高行政事业单位财政资金的利用率。

  关键词:行政事业单位;预算管理;问题;建议

  一、引言

  预算对于行政事业单位而言具有重要的作用,它能够保证行政事业单位行政职能的顺利履行,同时也能够保证行政事业单位工作任务的顺利完成,它是事业单位一切工作的财力基础。预算管理就是要针对预算进行科学、合理的管理,从而保证预算能够充分发挥作用,降低行政事业单位一些违法乱纪现象的出现。行政事业单位建立相应的预算管理,能够在一定程度上对事业单位的工作人员进行约束,从而优化资源,提高资金的使用率。

  二、加强行政事业单位预算管理的意义

  (一)提高财政资金的使用效率

  行政事业单位的预算管理提高了对财政资金的监督力度,对行政事业单位中各项工作的顺利实施起到调节和控制作用,从而提高对财政资金的利用率。预算管理的实施,能够使行政事业单位细化对财政资金的管理,合理分配资金的应用,优化财政资金的输出,保证事业单位财政资金的收支平衡,避免出现一些突发事件。预算管理能够在一定程度上保证行政事业单位对财政资金的利用效率,进而保证事业单位能够有效地为大众服务,为社会谋福利。

  (二)提高行政事业单位内部管理水平

  为了保证行政事业单位预算管理工作能够顺利进行,事业单位必须提高其自身的管理水平,加强对自身日常管理工作的监督和调节。所以行政事业单位必须进行科学、合理的预算管理,改善传统事业单位中财政资金收支不平衡的现象,这是避免在行政事业单位出现违法乱纪事件的基础,从而有效地提高行政事业单位行政职能的顺利实现,保证事业单位财政资金使用率的最大化。

  三、行政事业单位预算管理中存在的问题

  (一)预算编制时间短且方法简单

  预算编制是预算管理工作的起点,现阶段预算编制时间较短,准备不足。预算编制是预算管理工作中的重要环节,由于该阶段需要各个部门的参与,所以需要加强对此环节监督和控制,保证此环节的严谨性和权威性,避免在此环节出现不法事件。但是,在实际的工作中,行政事业单位并没有重视该项内容,导致预算管理工作全部由财政部门负责,从而造成了财政部门工作量大,时间紧的`现象。由于工作量的增加,财政部门的工作人员失去了参与工作的积极性,在预算编制过程中缺乏深入的调查和研究,致使预算编制工作质量较差。此外,财政部门进行预算编制的方法比较简单。由于上述状况的出现,致使零基预算编制已经在国内行政事业单位实施三年,但仍然没有取得突出的成效,仍然难以落到实处,这是行政事业单位现阶段所面临的重要问题。目前,在国内许多行政事业单位仍然习惯应用传统的预算编制方法,即“上年基数+本年调整”方法,工作人员依靠自身的工作经验以及自身的主观理解来实现预算编制工作,这种现象在一定程度上限制了行政事业单位预算管理的发展。

  (二)预算执行缺乏效力

  虽然在我国行政事业单位已经实施预算管理,但是由于行政事业单位领导以及工作人员对预算管理意识浅薄,并没有明确的考核制度,从而致使在预算管理工作中存在诸多问题。由于没有完善的预算管理制度,导致行政事业单位对财政资金不科学、不合理的利用,所以在实际的工作,行政事业单位经常会出现财政预算超出预算计划的现象。行政事业单位对预算管理的不重视,致使事业单位很难实现预算管理目标,降低了对财政资金的利用效率,同时也不能为下一期的预算编制提供借鉴和参考,从而导致行政事业单位财政资金使用效率低下和浪费。这主要是由于财政资金没有得到有效地监督和控制,一些预算管理制度只是流于形式,并没有发挥实质性的作用,降低了其自身的执行效果,从而不能实现对财政资金使用的约束。

  (三)缺少行之有效的监督

  在我国行政事业单位的预算管理中已经存在相应的管理机制,但是仍然缺乏相应的监督机制。由于缺乏有效的监督机制,这样行政事业单位就不能对自身的预算管理进行科学、合理的控制,所以很难实现全面预算管理。目前,国内的行政事业单位缺乏专门的预算管理部门,从而难以实现对财政资金使用的全程监控,这也是现阶段多数行政事业单位所面临的重要问题。此外,由行政事业单位自身的独特性,为了保证其自身预算管理工作的质量,需要设立外部监督部门,从而避免在行政事业单位中出现腐朽事件,提高行政事业单位服务大众的效率。

  四、解决行政事业单位预算管理的对策

  (一)合理安排预算编制时间并且改革编制方法

  鉴于行政事业单位预算编制时间的不充足,事业单位应当安排充足的预算编制时间。行政事业单位预算管理工作是一项系统工程,需要各个部门的共同合作,只有这样才能够实现对预算的编制工作。为了解决行政事业单位预算编制时间补充足的问题,行政事业单位可以采取提前编制的方法,这样就能够提高预算编制的周期,在一定程度上提高编制的质量,提高事业单位工作人员工作的积极性。此外,还应当改善预算编制的方法,避免传统预算方法的应用,在实际的工作中推行零基预算。如果在预算编制中采取科学、合理的编制方法,就能够有效提高行政事业单位预算编制的质量,进而提高事业单位财政资金的利用效率。零基预算是现阶段国内行政事业单位预算管理工作中普遍使用的一种编制方法,它能够实现对财政资金支出的科学、合理控制,从而提高了对财政资金的利用效率。同时行政事业单位还应当合理配置工作人员,这是实现科学、合理预算编制工作的基础。

  (二)加强预算执行管理

  虽然行政事业单位制定了科学、合理的预算编制方案,但是没有强有力的执行力度,也不能保证行政事业单位财政资金的高效利用。所以行政事业单位必须保证预算编制方法的顺利实施,这时可以加强对预算编制方法的监督力度,保证预算编制实施过程中的权威性、约束性。所以行政事业单位的工作人员应当按照相应的规章制度执行预算编制方案,保证预算编制能够保证保量地完成,防止行政事业单位出现实际预算超出预算计划的现象。同时行政事业单位应当明确财政资金使用的整个过程,一旦出现问题,能够及时追究责任,充分发挥预算管理制度的作用,降低腐朽案件发生的概率,保证行政事业单位财政资金的使用效率。

  (三)强化预算执行的监督管理

  行政事业单位的预算经过上级批复之后,必须按照批复执行预算,同时还应当加强对执行过程的监督。为了加强对预算执行力度的监督,行政事业单位应当具有完善的监督管理机制,实现对事业单位中各个部门的全面监督,从而保证审计、财务等部门能够按照规章制度完成自身的工作,降低在此过程中出现违法乱纪事件的概率。此外,行政事业单位还应当对财政资金的使用效率进行严格考核,验证财政资金是否按照上级的批复内容进行使用,从而保证财政资金的使用效率,降低资金浪费现象出现的概率。同时还应当对项目实施的全过程进行评价,实现对项目过程的全面考核,如果一些项目采取以拨代支的预算管理手段,一旦从出现问题,项目实施的主管必须承担巨大的责任。只有坚持这样的监督管理方式,才能有效提高对预算管理工作的质量,保证行政事业单位对财政资金的使用效率,所以行政事业单位在实际的工作中一定要不断强化预算执行的监督管理。

  五、结语

  综上所述,预算管理是行政事业单位日常工作中的重要组成部分,它能够影响行政事业单位的运作效率。所以科学、合理的预算管理对行政事业单位而言至关重要,为了提高其运作效率,事业单位应当不断优化预算管理,尤其是预算编制工作。此外,还应当保证预算编制方案能够顺利执行,所以行政事业单位还应当具有完善的监督管理机制,从而保证行政事业单位行政职能的有效履行,保证财政资金的充分利用。

  参考文献

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