分析煤炭企业专项资金管理体系创建
导语：煤炭企业专项资金是确保企业正常生产经营的重要资金保障，是企业按照有关规定专门提取的，具有特定使用来源和使用范围的专项储备。
摘要：在专项资金的安排使用上坚持“先提取后使用，量入为出，略有节余”的原则，促进了企业由传统粗放式的发展方式向精细化发展方式转变，保证了企业可持续发展。
关键词：煤炭企业;专项资金;管理体系
1前言
当前,我矿专项资金管理存在的问题,主要是专项资金来源不足,预算制定过于粗放,预算执行不严格,对专项资金使用的绩效考核以及审计缺失,内部控制体系缺失等。大型煤炭企业应强化专项资金来源的管理,进一步细化企业预算,加强对预算的执行力度，积极创建实施专项资金管理体系。
2进一步完善和细化各项安全管理制度，落实安全责任目标
以全面贯彻落实国家关于加强安全生产工作的一系列政策规定和标准要求，不断细化工作标准和管理责任。为保证矿井防治水、一通三防、机电、运输、安全等重点专业和矿井正常生产的需要，加大对安全生产投入及安全生产费用提取和使用的管理力度，切实改生产条件，促进矿井生产持续全费用提取使用管理规定。
3计划编制及实施
(1)确定管理目标和方式。根据我矿实际安全生产需要，认真编制半月计划，经分管领导同意后，每月10日、25日(2月23日)汇总到企管部(计划)，提报集团公司计划发展处进行审批下达。凡设备、大型材料采购、其它较大投入事项，实行“一事一议”，严格控制。安全费用提取和使用符合国家规定要求。
(2)强化层级管理。矿成立煤炭生产安全费用管理领导小组，矿长任组长，生产矿长、总工程师、财务总监、安监处长任副组长，专业副总或专业科室负责人为各专业项目施工组织负责人，计划、地测、机电、技术、供应、安监、财务等部门负责人为成员。下设安全费用管理办公室，办公室设在企管部(计划)，负责安全费用的日常管理工作。
(3)明确职责分工，抓好责任落实。1)企管部(计划)负责编制、上报、下达年度季度及月度(半月)安全费用资金计划，监督安全费用计划落实执行情况，统计上报月度、季度、年度安全费用完成情况;2)财务资产科建立专项账户，专款专用。
对安全生产资金进行统一管理，并根据年度、季度安全生产计划，做好资金的投入落实工作，确保安全投入;3)专业副总或专业科室负责人具体负责各专业项目组织施工，每年10月根据安全生产实际需要安排下年度安全费用资金计划，报企管部(计划)汇总、报批。年度、季度安全投入资金计划一经确定，各专业、各部门要根据集团公司控制资金额度编制出详细的资金使用计划，各部门要严格按照资金计划执行，做到专款专用，不得任意挪用。各专业科室负责人和施工单位对安全费用工程和资金完成情况要及时进行总结汇报，企管部(计划)负责按月审查并统计，便于年底进行结算;4)物资供应站主要负责安全费用计划中设备及材料订货、进货、办理发票工作，月底将完成情况报企管部(计划)并提供相关证明。
4提高执行计划的自觉性，维护计划的严肃性
(1)安全费用计划下达后，各专业、各单位必须严格按下达的安全费用计划内容、工程量、工作量等组织实施。不得随意变更资金计划内容，严禁计划外和超资金计划(超标准、超规模、超预算)工程及设备的发生，项目资金专用专用，不得任意挪用。
(2)安全费用项目必须按计划开工和完成，杜绝无计划施工和超计划的'现象发生，对没有计划的项目不准开工、不得订货、不予付款、不得列入年终财务决算。
(3)各项目负责人要确保一季度安全技措工程项目进度、资金实际到位率不得低于全年计划的30%，上半年不得低于60%，三季度末不得低于90%，年底必须全部完成。
(4)季度资金执行情况为集团公司季度达标考核项目，主要考核内容有：是否发生超季度计划工程及设备购置情况;是否发生计划外工程、设备费用;是否擅自扩大建设规模、提高建设标准、安排施工队伍、开工建设;是否及时组织实施经批准的季度计划，及时办理相关手续;工程竣工、设备到货后是否及时办理验收、结算、挂账;是否建立项目管理台账，做到账、物相符;是否及时报送统计报表，是否有虚报、瞒报、拒报、迟报现象;季度末，是否项目开工率100%，完成率100%。在季度达标时每违反一项内容集团公司扣1分，同时考核100～300元。
(5)以上内容要严格遵照执行，否则落实责任，严格考核。
5严格项目执行程序，加强流程管控
(1)凡属于安全费用计划内的工程项目，需签订协议或合同并提出开工、竣工报告。到集团公司供应处提取设备时，必须及时通知企管部(计划)，以便做好开工记录，月底时准确、无误地完成统计报表。
(2)提出的计划经分管副总审核后，提交矿分管领导签字同意，报企管部审查并备案。签署意见后转交供应部门办理进货或发放手续。
(3)属于安全费用计划项目的设备购置发票由企管部(计划)审查，设备和工程发票加盖经办人章，工程材料领料单加盖“安全技措”专用章，不考核施工单位的材料费，交财务(供应、企管)建立专项账目，入账登记，剩余材料纳入施工单位一般材料考核。专用项目的单据无加盖“安全技措”专用章的退回原单位重新处理，对应记入安全费用的项目而没有加盖“安全技措”字样的领料单或凭证，企管部(企管)对施工单位作为一般材料考核其单位有关费用。
(4)对于安全费用工程中的工程项目，分管领导必须及时组织完成，施工单位和分管领导必须组织验收并出具验收报告，并申请上级验收。(5)安全费用资金计划各项目根据实际情况确实需要更改的，必须提前履行汇报程序，由矿分管领导签字批准，企管部(计划)报集团公司审批后方可实施。
6严格财务核算，提高财务人员素质
煤炭企业专项资金是确保企业正常生产经营的重要资金保障，是企业按照有关规定专门提取的，具有特定使用来源和使用范围的专项储备。专项资金会计工作是煤炭企业财务管理工作的重要内容，企业应严格按照有关会计准则的规定，加强对专项资金的会计管理工作，提高专项资金使用效益。
7效果
我矿充分发挥了安全资金的效能，确保了煤矿的安全生产，促进了企业由传统粗放式的发展方式向精细化发展方式转变，保证了企业可持续发展。