行政事业单位人力资源管理
人力资源部门在行政事业单位文化氛围的建立中起到至关重要的作用，组织中的文化氛围可以间接地让员工感受到一种价值理念。
摘要：通过对行政事业单位人力资源现状进行分析，发现一些事业单位普遍存在的问题，然后针对这些问题进行了深度剖析，并结合当前事业单位的重要性提出一些对策与建议。
关键词：人力资源管理;行政事业;职业规划;开发机制
1人力资源管理综述
面对经济的高速发展和瞬息万变的社会环境，对企业而言，人力资源开发与管理是企业提高核心竞争力的重要手段，是实现企业战略目标的重要保证。同样，事业单位的发展也离不开人力资源这个重要因素，那么事业单位中应该如何根据不同的战略进行人力资源规划，成为了人力资源管理领域亟待解决的问题。而这一问题的解决离不开对现状的具体分析，并制订相关政策。
1.1人力资源管理的内涵和特征
在全球经济高速发展的今天，组织中的重要资源就是人力资源，被称为“第一资源”。人力资源是人体内在的资源，是人才智慧的体现，是人类进行生产或提供服务，推动整个经济和社会发展的劳动者的各种能力的总称。人力资源管理是组织为实现其所制定的长远目标而进行的人力资源规划，通过人力资源的获取、使用、保持、开发、评价和激励等所进行的组织、计划、指挥和控制的活动。
人力资源管理的内容有人力资源规划、工作分析、员工招聘与选拔、员工培训与开发、绩效管理、薪酬管理、员工激励、职业生涯规划、人力资源会计和劳动关系管理。人力资源的特点主要表现生物性、能动性、再生性、时效性、和社会性。社会性是人力资源区别于其他经济资源的一个显著特征，在外部效应的社会性方面和具有多样性的未来收益目标方面表现的比较明显。
在这一过程中，不需要精神激励的手段，但是人作为一个社会个体，具有其自身的独特性，容易受个人偏好影响。每个人对经济的追求目标不同，除了经济方面的追求之外，每个人对于名誉、社会地位、精神享受和自我价值实现等多重目标也有不同程度的需求和追求。这些目标的实现不仅会带来社会经济的发展和社会生产力的提高，还会产生外部效应，比如人素质的提高可以保护并改善自然环境，进一步提高人的素质。
1.2人力资源管理的职能
现代人力资源管理的职能分为获取、整合、奖酬、调控、开发。在人力资源管理中，需要制订与组织目标相适应的人力资源需求与供给计划，按照计划进行相关的招聘与录用、个人与组织观念的同化、奖酬、调控和开发。经过这一过程后，可以提高企业的凝集力和企业人才的长远规划。
为了实现单位制定的目标，人力资源管理部门根据组织结构和工作分析制订职位说明书，决定组织所需要员工的条件，通过一系列的招聘程序，选择适合单位要求的人才;组织内部人力资源的开发和规划主要是要提高员工的素质与技能，充分挖掘和开发他们的个人价值和潜能。人力资源开发主要包括组织与个人开发计划的制订、组织与个人对培训和继续教育的投入、培训与继续教育的实施、员工职业生涯开发及员工的有效使用。
员工为单位作出一定的贡献后，单位应该根据贡献的.大小给予员工相应的奖励，这个奖励的过程就是奖酬，通过奖酬可以激励和凝集人心，这也是人力资源管理过程中的核心内容。为了对员工进行更加公平、合理的管理，人力资源部门会对员工进行岗位上的调整，这个动态管理的过程就是调控，并且对员工进行科学、合理的绩效考评与素质评估。
1.3人力资源管理在单位发展中的重要性
高效的人力资源管理在一定程度上可以提高单位员工的劳动生产率，人力资源管理主要通过合理的计划、组织、领导、控制，有效配置企业内部人力资源，实现人力资源的高效、合理和精干管理，进而降低劳动成本，发挥劳动力的最大价值，提高劳动生产率。高效的人力资源管理有利于调动员工的积极性，人力资源管理的目的就是人尽其才，才尽其用。人力资源是组织中的重要资源之一。对于现在瞬息万变的社会来说，谁拥有了这一“智力资源”，谁就拥有了市场，谁就能获得发展，在激烈的竞争中就能立于不败之地;相反，离开了人才，企业的发展就无从谈起。但是这一切都是建立在有效的人力资源管理基础之上的，才可以充分发挥员工的主观能动性，才能让员工在一个和谐、高效的环境中进行有创造性的工作，为单位创造更多的财富，增强组织的竞争优势。通过科学的管理组织中的人力资源，可以构建和增强企业的核心竞争力，使企业得以生存与发展。在我国众多的行政事业单位中，传统人力资源管理受社会经济环境的制约所呈现出来的人才闲置、员工工作积极性不高、管理人员人力资源管理观念过于传统、激励机制不足等的现象，使大量的专业技术人才不能充分发挥他们的才能，那么在人才竞争激烈的今天，研究行政事业单位这个问题有着深刻的现实意义。
2行政事业单位人力资源管理现状分析
2.1转变思想认识
行政事业单位的领导对现代人力资源管理的重要性没有从思想上引起足够的重视，要在一定程度上认识到人力资源管理工作是单位进行科学化、精细化管理的基础，同时，对人力资源管理的工作不应该仅仅停留在人事档案管理、员工绩效管理、工资管理等方面。
2.2调动不起员工积极性
在马斯洛的需求理论当中，最高的需求就是人们对尊重的需求。行政事业单位虽然也有一些用人机制，但很多制度和机制在实施过程中遇到了很多困难，组织可能更多地关注了物质激励，而忽视了对精神方面的鼓励和关注，导致很多员工在安全感方面得不到满足。
2.3忽视员工的职业规划
现代企业管理中都尊崇“人才资源是第一资源”的理念，而在有些事业单位中对选拔任用缺乏科学的机制。同时，有些行政事业单位还缺乏有效、可行和务实的考核评价机制，对员工的考核往往是重经验、凭印象，片面化，缺乏定向分析和定量测评。
2.4对人力资源的开发模式过于僵化
事业单位的组织机构设置不能让领导层面和员工层面进行良好的沟通和交流，即使员工学到了先进理念和技术，在实际工作中依然无所适从，人力资源就没有得到很好的开发和利用。这种过于僵化的人力资源开发模式不适应目前社会的发展，也会影响到事业单位的整体发展。
2.5监督机制不健全
行政、事业单位如果没有良好的监督、约束机制。例如工商、税务部门如果监督不严格、体制不健全，就会出现一些不公平的现象。一个企业在引进新项目的过程中，要与行政事业单位打交道，如果相关部门办事效率不高、推诿扯皮，就会浪费大量的时间或错失投资的良机，这样让企业在市场中也就降低了竞争力，无法全力应付全球化挑战。
3如何加强行政事业单位的人力资源管理
3.1建立起行政事业单位良好的文化氛围
人力资源部门在行政事业单位文化氛围的建立中起到至关重要的作用，组织中的文化氛围可以间接地让员工感受到一种价值理念。另外，人力资源部门在发展过程中也会对旧有的价值观予以调整，真正做到与时俱进，尤其是在单位的招聘和培训工作中，也可以适当进行事业单位内部文化的培训。
例如在招聘过程中，应聘者应该认同本单位的文化观和价值观，在岗前培训过程中就应该让新员工深切地感受到单位的文化内涵，养成好的习惯，形成好的风气。需要说明的是，组织文化氛围的建设是一个长期的过程，需要在规章制度中渗透，需要在单位理念中“润物细无声”地感染，更需要信心和耐心。另外，还可以通过典型例子形成模范带头作用，提升全体员工的整体素质，形成一种一心向组织靠拢，理解、支持、认同单位的发展理念。
3.2转变思想认识、强化现代管理理念
要提高行政事业单位的经济效益，离不开对人力资源管理工作重要性的充分认识。转变思想认识，单位领导需形成一种现代化的管理理念，努力营造“重视和支持人力资源工作”的良好氛围。单位全员要进一步理解人力资源管理工作的重要性。
3.3建立健全员工培训开发机制
通过了解分析事业单位人员培训和发展方面的现状，发现事业单位目前在培训和发展方面存在很多问题，包括培训缺乏系统性、缺乏对培训的战略认识、缺乏对培训的需求分析、缺少评估和反馈环节、缺少员工职业生涯规划。针对上述培训过程中的问题，我们就要建立一个系统性、有培训需求分析和反馈的培训机制，为单位员工做一个长远的、有效的培训计划。
3.4明确人员绩效考核
在人员考核方面要做到绩效考核标准明确、绩效考核有可行性、绩效考核体现出公平性。
3.5人力资源管理缺乏竞争和激励机制
行政事业单位在用人机制上终身任用，对于部分员工来说没有后顾之忧，导致员工在自身专业素质和道德素质上都不求上进。因为没有很好的淘汰机制，所以对工作的态度和水平也没有过高的要求，停步不前，而这必然导致整个部门的工作质量不高。
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