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高校会计基础工作规范化建设
导语：会计工作是一项非常严谨的事情，容不得半点马虎，而会计基础工作规范化是会计工作的基本要求，只有各项基础工作做到准确、规范，会计工作才能健康的发展。
高校会计基础工作规范化建设
1、高校会计基础工作存在的问题
(一)会计人员配备不合理。虽然近年来会计人员的专业水平在不断提高，但业务知识、业务素质水平还是有一定的差距，部分高校会计机构负责人为非会计专业人员，对业务不够熟悉。未按照不相容职务分离原则设置岗位，做到以岗定责、以岗定编、职责分明、相互约束。会计各岗位之间不能定期轮岗。部分重要岗位如出纳岗，常年一直由固定人员担任；出纳人员无证上岗现象也较多。
(二)会计核算不规范、不科学。主要体现在：
(1)原始凭证要素填写不规范、不齐全。
原始凭证填写字迹不清晰、不工整，金额数字填写不规范；入账发票不能及时入账，经常出现跨年或超期限票据；记账凭证的缺少填制日期、凭证编号、会计科目、金额、所附原始凭证张数、填制凭证人员、稽核人员签名盖章等基本要素；已报销的发票未加盖现金、银行收讫、付讫章以及已报销字样章。部分票据无相关领导审批；因对方遗失需补制的原始凭证复印件不履行登记手续；原始票据丢失的，经办人没有办理原开票单位盖有公章的说明。
(2)账务处理较为随意，未按要求编写摘要。
记账凭证的摘要编写随意，表述不准确，无法满足查账要求；会计科目的入账较为随意，存在胡塞乱放的现象；附件张数不填或填写不准，漏盖相关人员的名章。凭证装订不符合要求，凭证封面、侧面相关信息填写不完整，缺少装订人、保管人等名章。现金日记账未能日清月结、定期盘库，盘库记录没有或不完整；银行日记账不能做到日清月结，对账工作不及时，支票签发人与银行对账工作是同一人；资产账目不能做到“账实相符”；电脑生成的总账、明细账、日记账格式不符合相关要求。
(三)会计监督流于形式。
随着高校经费来源趋于多面性，以及整个教育行业“去行政化”的呼吁，教育主管部门对高校财务工作所起到的作用仅仅是指导作用，外部监管作用正在逐渐弱化；单位内部相关人员由于其所处地位限制，无法独立行使会计监督职能，难于抵制一些程序合法而内容不合法的事项，例如：部门购买的购物卡发票换开成“办公用品”发票在办公费中列支，不附带购物清单；私人的电话费、汽车油费等发票在科研课题经费中列支等，使这些不符合报销要求的发票得以报销。
(四)会计制度不够健全。
目前，大多高校的会计制度都是零散的、独立的文件形式存在的，没有形成系统、全面的会计管理体系，因此一种情况是存在一些管理真空地带，无法进行有效管理。例如因为没有明确的会计工作程序，因此在账务处理及工作传递程序就会存在原始凭证丢失、会计资料传递无法衔接等问题。另一种情况是有相关的管理制度，但是无法严格执行，流于形式。例如财务专用章管理不严格、现金管理不严、财务信息化服务器及数据库管理不严格等等问题。
2、出现问题的原因分析
(一)对会计基础工作规范化的重视程度不够，认识不足。会计基础工作在每天的工作中都存在，对于学校财务管理工作的影响不是很直观，所发挥的作用不能直接体现出来。因此，学校领导及财务处负责人对会计基础工作规范化认识不足，认为能够满足日常业务需要就行，对于业务培训不是很重视，即便培训也多数是走走过场，参加培训时并不认真学习，流于形式。这样会导致会计人员对会计基础知识不甚了解，思想上麻痹大意。
(二)工作重点安排不合理。部分高校在进行工作安排时，工作重点只放在资金管理上，不重视会计核算、会计监督、资金使用绩效分析等工作，各部门重编制、轻执行的思想仍然十分严重，经费使用缺少监督，支出存在一定的随意性，项目执行缺乏跟踪、分析、评价。
(三)抓建设不抓落实，使会计基础工作规范流于形式。部分高校在进行会计基础规范化工作时，仅仅将工作做在表面，抱着应付检查的目的，虽然看起来各项基础规范规章制度都面面俱到，但是实际工作过程中，并不按照相关规章制度执行，工作较为随意，无法使会计基础规范化工作真正落到实处。
(四)缺乏有效监管，即使出现不规范行为也无法得到有效的改正。目前大多数高校会计工作还一直遵循最基础的工作流程，仅仅将业务局限在“算账﹑记账﹑报账”的会计核算过程中，忽视了有效地监督职能，缺乏有效的绩效分析。缺乏建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。
3、高校会计基础工作规范化建设改进对策
(一)提高认识，加强管理
首先学校领导要加强认识，提高重视程度，只有这样才能实现会计基础工作规范化。单位领导要充分认识到加强会计基础工作是取得高质量会计信息的必然选择，是会计制度改革进入更高阶段的重要前提，是依法理财，提高会计精细化管理有力抓手，是建设现代大学财务制度、适应和推动教育改革发展的根本途径。
因此要从领导层面加强对会计基础规范化工作的认识，这样才能使会计人员以更严谨的态度对待日常工作，才能取得真实、有效的原始凭证，并完整的记录账簿、规范地填制报表。
(二)加强培训，提高水平
建立起正常的、科学的会计人员继续教育体系，积极鼓励会计人员参加各类专业培训，考取相关执业资格证书，会计人员加强学习新的财经法规以及先进的财务管理理念，还要及时更新财务信息化相关新知识，成为适应新业务需要的综合应用型人才；各高校会计人员之间也要定期举行经验交流会，互相交流经验，探讨工作中出现的问题。
(三)加强考核，健全机制
建议各高校应尽快建立预算绩效考核管理制度，强化绩效评价结果反馈和应用，加强预算支出的责任和效率。上级主管部门要加强对学校预算绩效管理工作的统一领导和检查监督，让预算绩效制度落到实处，产生效果。各高校要建立健全完善的内部会计管理体系，明确各级各类人员的职责权限，使得所有事项有人负责。
同时上级主管部门、财政和审计部门，要加强对学校内部控制制度的建立和实施情况进行监督检查，有针对性地提出检查意见和建议，并督促单位进行整改。
(四)加强考核、奖优惩劣
高校应成立以分管财务的校领导(总会计师)为组长的考核小组，依据学校每年的工作重点确定考核内容和期限，建立长期有效的考核机制，确保高校会计基础规范化工作始终运转规范。
总之，会计工作是一项非常严谨的事情，容不得半点马虎，而会计基础工作规范化是会计工作的基本要求，只有各项基础工作做到准确、规范，会计工作才能健康的发展。高校领导要提高认识、高度重视，通过提高高校财会人员的综合素质、加强制度建设等措施，切实加强会计基础工作建设，夯实会计工作基础，建立会计基础工作规范化长效机制，全面提高会计基础工作规范化的质量，不断提高会计工作水平。
高校会计基础工作规范化建设
前言
在高等教育突飞猛进，高等学校财务收支规模进一步扩大的今天，构建现代化的会计核算基础体系以保障高校的有效运转，提升高等学校财务管理能力和高等学校内部治理能力尤为重要。加强高校会计基础规范管理，是高校各部门有效有序运转，实现我国高等教育事业高质量发展的重要保障
（一）健全会计核算体系
1.实现高校管理层观念转型，形成工作共识
高校的财务核算基础工作决定着财务管理水平高低，必须提高高校管理层的认知水平，只有高校管理层真正重视会计核算工作，才能更好地指导落地工作，全面提升高校财务管理水平。因此，一方面，各级地方市教委与财政局要以下发文件、制定制度或者组织培训等方式使高校充分认识到财务核算基础工作给学校事业发展所带来的重要影响，例如会计核算工作在促进高校贯彻落实财经政策、科学制定战略规划、保持资金平衡、加强经济核算和成本管理等方面管理水平的提升都发挥着不可替代的作用。另一方面，财务部门在向学校主要领导汇报相关财务管理等日常工作时，也要主动争取学校领导的支持。
2.制定健全的高校财务核算规范化机制
第一，高校应当形成多方位全覆盖的财务制度体系，推动财务核算与基础工作的制度化与规范化。根据国家、地区最新的财经政策与制度及结合学校自身特色和实际情况适时调整和优化健全财务管理制度和流程，规范财务行为，使财务基础工作做到有章可循，有法可依。
第二，高校应当以“分事行权、分岗设权、分级授权”为主线，构建严格岗位责任制，专职专岗，一岗一责。特别在经济责任划分和财务报销等重要内部控制环节，要做到明确各级责任人在经济活动的各个流程中所承担的责任。此外，在岗位设置方面，也要根据个人的能力予以配置，将最合适的人放到最需要的岗位上，不仅能保证整个财务团队的工作效率，也能提升个人业务能力，做到“用人唯贤”，有利于提升整个财务队伍的工作效率与战斗力。
（二）加强会计信息建设，提升财务管理水平
1.完善顶层设计，加快会计信息化进程
通过运用智慧校园的建设技术，利用现代数字化转系、大数据分析、云计算等手段推动信息系统的建设与完善，比如开通网报系统，广大师生通过自主申报，只需要账务系统扫描二维码，便可自动生成会计信息的相应程序；启用校园支付平台，聚合多种支付渠道，集中统一管理校内各种收费，重建收款付款全新生态；全面启用财务消息推送功能，及时将各种通知、资金变动提示信息通过短信、微信等社交软件方式推送给广大师生。
2.建立信息化建设协调和沟通机制
如何加强各项业务流程和信息系统之间的衔接是需要重点研究的内容。高校应当全面构建智慧型财务管理系统，做到校内资产、人事以及科研等职能部门共享业务资源，打破各部门间的“信息孤岛”，并且建立信息化建设协调和沟通机制，在各部门深入交流、合作的过程中，实现人事部门的人员变动、科研部门的项目申报审批和下达、学生部门的学生情况变动、资产部门的固定资产和无形资产变化、采购部门的采购审批和购买等信息实时传送到财务系统，实现共享共生和共用。
3.做好会计信息资源分析
充分利用会计信息资源，梳理每条财务信息之间的关系，透过财务数据客观真实反映业务经济活动。如通过分析每年资金来源单位，为开源增收挖掘潜力，通过分析资金流向单位分析成本管理潜力、通过分析单位主要预算项目负责人等掌握控制资金资源较多的工作人员，为加强监管、提高监管效率提供财务智慧。
（三）优化财务体系，提高会计队伍素质
1.配齐配强会计人员
我国高等教育事业迅猛发展，“双一流”建设如火如荼。教育事业迅猛发展的同时，高校的财务经费也迅速增大。目前地方高校的财务收支增长均在10%以上，每年的会计凭证量也按照不同比例增长。
然而当前高校的实际情况是相应的会计人员无论在数量还是质量上其增长效率并不乐观。按照高校财务资金量的比例和增长来配足和配齐会计人员十分必要。同时根据现代财务管理精细化的要求，分学院和部门来配备与岗位相匹配的会计人员也是大势所趋。
2.强化会计人员沟通协调能力
财务部门的会计人员要加强与学生部门、人事部门、科技部门、资产部门和各个二级学院的沟通与交流，让会计人员不仅知晓财务知识，也要掌握相关部门的业务基础知识和常识，以便从财务角度更好推动业务部门工作的开展。帮助业务部门从编制财务预算开始，到事情进展中的资金如何使用，如何加快业务进展流程，均可以给业务部门提出更好的建议和意见，从而达到财务融合的目的和要求。
3.加强会计人员综合素质培养
一是建立完善财务人员培训体系。要有针对性地组织财务人员参加内外部培训学习，特别是某些财务管理与信息技术、法律经济等多领域的交叉培训、理论研讨和学术交流，着力提升财务人员的理论素养和实践能力。
二是可为二级学院和相关职能部门设置对口财务服务小组，为学院各教职工提供业务实时咨询和最新财经政策宣传，不定期开展财务培训与业务交流，运用业财融合的思维促进多部门协同联动，利于财务工作的有效推进。
三是加强财务人员职业道德建设。财务部门要引导财务人员严守底线与纪律，牢固树立红线、底线与规则意识，自觉遵守会计职业道德，坚守职业操守。
4.建立健全岗位绩效评价体系
各高校要结合财务工作特点科学制定合理的绩效考评制度并有效执行与落实，在提升部门财务工作效率的同时，也能提高其个人综合能力。一方面，财务部门可结合其岗位及工作特点为各岗位设置KPI等激励指标，成立内部考核小组对各岗位的工作质量与日常工作量进行定期考评，对于在工作上取得突出成绩的贡献者应当给予精神鼓励或物质奖励。另一方面，财务部门也应从人员自身建设和人文关怀角度出发，对于部分非编或者劳务派遣类员工，根据其岗位职责和工作业绩，提高其物质待遇，给予他们与在编人员同等的晋升与发展机会，减少其人员流动性给工作推进带来的影响，不断调动、激发部门全体财务人员的积极性和创造性。
（四）加强审计监管，提高会计核算质量
一方面，要充分发挥内部审计部门的作用，完善从会计制单—凭证复核—出纳付款—档案保存全过程的监管职能。另一方面，高校应该建立起公众监督体系，让社会公众参与到高校的会计核算监督工作中，提升财务信息透明度。
1.完善内部监督体系
第一，充分发挥高校审计部门的监管作用。让高校的审计部门随时参与和监督财务部门会计工作的全过程和全流程。在高校财务系统开放给审计部门的接口中，让审计部门可以随时查看财务系统的数据和信息，以便在财务会计处理过程中及时进行监督和纠正，确保高校内的各个环节都严格按照国家的法律法规进行。
第二，高校财务部门内部应该明确每个岗位工作人员的职责，通过财务部门内部控制的建立，让所有工作都在各个不同工作人员全方位的监督下有序开展，形成相互监督，相互稽核的有效机制，提高工作效率和降低风险。
2.加强公众参与的外部监督体系
建设高校目前资金来源包括财政拨款、学费收入、社会捐赠和校外投资等，其中关于社会捐赠和校外投资方面，公众有权知道高校内资金的流动去向，因此各高校应该建立财务信息公开制度，定期公开预算决算等基础数据，接受社会公众的监督，提高高校资金流动的透明性，提升资金运行效率。
结语
审计监管应当贯穿于整个会计活动。高校应充分发挥内部审计和外部监督的作用，加强会计基础工作的作用和防范会计工作中的各种问题。
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