提高职业教育集团绩效的对策研究

时间:2017-08-27 论文范文 我要投稿

 [论文摘要]文章从职业教育集团及其绩效的理论分析入手,说明了教育与生产、学校与企业合作的重要性和必要性,深入分析了职业教育集团绩效不高的主要问题及其原因,并提出了提高职业教育集团绩效的对策思路、运作模式和管理机制。

  [论文关键词]职业教育 集团绩效 对策
  
  近年来,我国对职业教育集团工作进行了一系列的探索和实践,取得了可喜的成绩,特别是职业教育集团的工作效率也得到相应的改进和提高,但仍未能很好地满足我国高技能应用型人才培养的需要以及企业发展的需要,职业教育集团的效率和有效性亟待提高。

  一、关于职业教育集团及其绩效的理论

  职业教育集团是以集团章程为其共同行为规范,由职业学校和相关企事业单位自愿组成的产教联合体,不具有事业单位法人资格。职教集团应坚持以服务经济建设为宗旨,以专业和人才培养为纽带,以校企双赢为基本准则。成员间的教育和经济业务往来,应遵循优先合作、互惠互利共同发展的原则,以协作、参资、参股、转让、托管、租赁等多种方式进行。为了提高职业教育集团的效率和有效性,我们首先要明确职业教育、教育集团及其绩效的相关理论,并用这些理论来指导职业教育集团工作,从而进一步提高合作绩效。
  1.教育与生产劳动相结合理论。教育与生产劳动相结合是马克思主义教育学说的主要原理之一。马克思在《资本论》中指出:“生产劳动与智育和体育相结合,它不仅是提高社会生产的一种方式,而且是造就全面发展的人的唯一途径。”这一理论告诉我们,教育必须与生产、科研相结合,走产学研一体化之路。显然,教育与生产劳动结合的越紧密,合作绩效就高。
  2.校企合作理论。校企合作是指学校与企业双方以生存和发展的共同愿望为基础,以人才、技术、效益为结合点,利用学校和企业不同的环境与资源,以培养应用型人才为主要目标的办学形式。这是学校和企业之间的一种战略合作模式。因为,双方合作后,该合作体就拥有了技术、厂房、设备、市场、信息、人才等综合优势,进而达到事半功倍、力量“倍增”的效果。因此,校企合作既体现了职业教育与经济社会、行业企业联系最紧密、最直接的鲜明特色,又是当前改革创新职业教育办学模式、教学模式、培养模式的关键环节,这种合作模式充分体现风险共担、利益共享、互惠互利、优势互补的特点,更是把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划,促进职业教育规模、专业设置和经济社会发展需求相适应的重要途径。校企合作理论告诉我们,校企紧密合作,不仅能培养更多的高技能应用型人才,而且能达到进一步促进企业的经济转型、技术研发、产品升级换代的良好效果,从而提高合作绩效。
  3.合作绩效理论。绩效是人们按照一定要求做事所达到的效果。通常绩效包括效果和效率两部分。效果和效率也是统一衡量职教集团化预期结果的综合尺度。在这里,教育集团合作绩效是指集团合作各方在合作中,通过优化教育资源配置、风险共担、利益共享、互惠互利、优势互补、取长补短,并经共同努力后,集团合作体所能达到预期的成就或效果,最终达成长期合作的一种良好发展态势。显然,高校和企业合作紧密且研发能力越强、政府政策对合作支持性越强,交互效应就越高,合作绩效也越高。
  上述理论不仅作为我们研究职业教育集团绩效问题的理论基础,而且也为我们提高职业教育集团绩效指明了方向。因为,职业教育集团绩效的高低不仅将直接影响教育集团工作的全面开展,而且也会影响职业教育的质量,甚至将关系到整个职业教育集团工作的成败。因此,提高职业教育集团合作绩与合作共赢既是我们研究职业教育集团绩效的切入点,又是我们工作的落脚点。

  二、我国职业教育集团绩效不高的问题及原因分析

  按理说,职业教育集团理应发挥高校和企业各自的优势,做到优势互补、互利共赢,似乎不应该存在着什么问题。但是,为什么现实中职业教育集团开展工作仍然感到困难或绩效不高呢?原因何在?笔者认为有以下几方面原因:
  1.合作各方对职业教育集团的认识、动机与预期不同。合作各方由于对参加职业教育集团的认识、动机和期望不同,预期过高,而在实际运作中又很难达到各自的期望值,从而会产生这样那样的实际问题,且很难统一思想,如企业普遍认为办教育是国家的事,企业只是期望通过合作后能得到有较高素质的高技能应用型人才,并在企业转型升级、技术改造、产品研发、企业管理等方面能得到高校的技术支持和服务,同时又能得到政府相应的优惠政策,从而提高企业的经济效益。而学校则期望企业在人才培养方面为学校提供设备、指导教师和资金的支持,从而达到培养高技能应用型人才的目标。而现实中各地组建的职业教育集团还很难达到各方的期望和要求,这就影响合作的积极性,也势必会影响合作绩效。
  2.职业教育集团组织形态松散带来的影响。对于松散型的组织结构来说,要达到高效难度较大,更多的要依靠双方领导的重视和关注。因为松散型的组织结构在利益上不是一个统一体,不能集中财力物力和人力,所以各成员之间的合作无论是项目的规模和合作的力度都是有限的,难以达到高效。因此,目前职业教育集团设计的许多功能还不能完全地发挥出来。其主要原因有:第一,是受现在政策法规的限制。学校资源是国家教育资源,企业资源则是集体或私有资源,把这些资源整合起来,一起使用,在政策法律框架下都不可行。第二,是各成员利益目标不同。企业的目标是生存、发展和赢利,且最终目标是利润。而学校追求的主要目标是培养人才的质量。由于各成员利益目标的不同,从而产生了合作目标障碍,而利益目标不一致的本质是组织形态的松散。第三,是功能辐射区域的有限。功能的有限是集团长期面临和需要不断解决的问题。
  3.受集团各成员之间合作形式的影响。目前,职业教育集团表现在形式上,可以有两种基本形式:一种是有限的契约形式,这种合作契约并不是真正的契约,一般没有经济条款,对违约赔偿没有明确的要求;还有一种形式是非正式合作,这是一种道义性的合作,难以在书面上固定下来,这类合作关系层次不高,规模也有限。
  4.教育集团组织内部的利益分配上的不均衡。现在教育集团的利益分配机制还很不完善,付出的和得到的不能做到对等,尤其是在有的付出较多,有的得到较多的情况下,更会影响教育集团成员的积极性。目前合作成员之间这种利益分配上的不均衡严重地影响着共享功能的实现。尤其是因为目前高职院校的科研能力不强、综合实力不强,还很难能为企业带来更多的实惠,企业的利益往往得不到保障和体现。因此,利益分配是否合理甚至可能成为教育集团成败最为关键的因素。

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