成人高等教育教学质量监控与保障体系研究

　　论文摘要：教学质量监控和保障是成人高校教学的基本职能之一，是成人高等生存和发展的基础。加强成人教学质量监控，确保成人高等教育教学质量措施到位，已经成为成人高等教育管理刻不容缓的现实任务。文章认真研究分析了制约成人高等教育教学质量的因素，并提出了建立成人高等学历教育教学质量监控与保障体系的建议和措施。

　论文关键词：成人高等教育；教学质量；监控；保障

教学质量监控和保障是成人高校教学管理的基本职能之一，是成人高等教育生存和发展的基础。长期以来，我国成人高等教育质量的保障一直是以外部质量监控发展为主，主要方式是教学评估；教育系统内部质量保障缺乏主动性和自觉性，成人教育质量难以有效保障。为全面保证人才培养质量，实现规模：质量、结构、效益协调发展，构建系统的、科学的、有效的教学质量内部保障与外部监控相统一的，以内部自觉为主的教育质量保障体系，实施教学质量的全面管理，促进和保障成人教学质量的不断提高，建立有效的教学质量监控与保障体系是成人高校应该共同关注的问题。

　一、制约成人高等教育教学质量因素分析
　　
我国的成人高等教育得到了空前的发展，成人高等教育事业为国民素质的提高和学习型的构建作出了重大的贡献。但是，成人高等教育的质量却一直不能令人满意，也遭到不少非议。
1.教学过程监控失衡
教学监控往往偏重于课堂教学，而对其他教学环节和教学过程监控不力、检查不到位，忽视了对执行教学大纲、教学内容等方面的监控；对教师教学活动监控较严格，而对学生学习情况的监控较松弛；偏重于对学生知识的考核，而对学生素质和能力的考核缺少规范的制度和办法。教学质量监控体系还不够完善、系统和规范，缺乏全员参与和系统的教学质量管理。
2.教学质量意识淡化
成人高校的教师在教学内容和方法上，大都照搬普通高等教育的现成模式，对成人高教的社会性、职业性、实用性和对象性等特点不能很好地把握，导致教学效果不佳。一些成人高等教育机构由于受到狭隘的、片面的功利主义教育质量观的影响，注重效益，而忽略质量管理和教育对象的满意度以及监控评估体系的建立。大多数成人高校的教师都承担了普通高校繁重的教学任务，注意力主要集中在教学工作上，不能够很好探讨成人教育的内在规律，仅仅把成人教学当做一项临时性任务来完成。目前，教学质量管理成了教学管理部门的工作，缺乏从学校的高度，根据不同层次、不同学科培养目标的要求出发的全面质量管理与监控；只重视学校教学科研人员和课程的质量，忽视学生的整体素质的提升和学术与校园文化质量的建设；教学质量监控流于形式，往往停留在表层，使教师和学生对实施教学质量监控缺乏积极性和认同感。
3.教学管理不到位
教学计划的制订、师资队伍建设、课程与教材建设等条件跟不上现实的要求；教学计划的随意性、教学实施的主观性、评价手段的单一性十分明显，理论与实际内容脱节。同时，注重理论传授，忽视了技能培训；注重教师主导，忽视了学生主体；成人高校普遍存在教学管理制度不健全，针对性、操作性不强，没有反馈制约制度，有些制度没有严格执行，听之任之的问题。
4.职责不明确
成教管理部门与各院(系)之间的职能界定不清，职责分工不明，沟通与协调不畅，对学员要求不一致；成教管理部门与教学站点之间，往往受到办学主客体双方主观意愿驱使，有制度但落实不到位。所有这些严重影响了成人高等教育的教学质量。
5.重视外部教学质量监控，忽视内部教学质量监控
对教学监控与评估过程中发现的问题缺乏快速反应、及时反馈、跟踪验证和有效解决的措施。对发现的教学管理问题往往得不到及时处理和整改，使内部教学质量监控体系的作用流于形式。常常只是发现了问题，但没有解决问题的方法，或者有了解决问题的方法但没有落实到具体的单位和个人，更没有限期整改或整改后检查。
6.成教学生动力不足
成人高等教育的学生，其出发点大多仅仅是“混”得一纸文凭来为其职位的晋升增加筹码，而非真正想从理论上提升自己。一些学生讲的是考试分数、追求的是大学文凭，内在素质提升的动力不足；加上许多单位支持力度不够甚至采取经济手段阻挠学生脱产学习，抑制了学生的积极性。由于思想认识错位、动力不足和矛盾，挫伤了学生学习的积极性，降低了教学质量。
上述分析表明，要从根本上解决成人高等教育的教学质量问题，教学管理监督与检查工作应在整个成人教育中处于核心地位。从严格管理的角度看，仅仅靠“人治”不行，还必须建立与外部质量监控相统一的“评教、评学、评管三位一体”内部质量保障体系，横向上建立“教”、“管”、“学”三方监督机制；纵向上建立上级职能部门、学校管理部门、督导小组和教学管理人员的“三方监督机制”，使重视质量成为一种文化自觉，从而达到向管理要效益的目的。