论述企业年金发展缓慢的原因及对策

时间:2018-01-06 论文范文 我要投稿

  摘要:分析了我国制约年金的主要原因,提出了促进企业年金发展的对策建议。

  论文关键词:企业年金;养老保障;社会发展

  企业年金是指以员工薪酬为基础,个人和企业分别按照比例提取一定金额统放在个人账户下,由机构托管、行指定专业投资机构管理的补充养老保险制度。I991年我国的企业年金正式启动,经过10多年的建立和发展,有成绩也存在问题。为更好地促进我国企业年金的健康持续发展,笔者结合工作实际.对现阶段企业年金发展缓慢的原因及对策进行初步探讨。

  1制约企业年金发展的主要原因

  1.1宣传认识不到位
  企业年金作为企业补充养老保险的延续和发展,是国家多层次养老保险体系中的重要组成部分,也是推进企业发展战略、完善国家和社会保障体系、应对人口老龄化的重要手段。然而,对于这样一个制度的实施,许多企业的认识不到位,宣传力度不够。据劳动保障部的调查示,企业经营巾知道企业年金的只有40%左右.而真正有所了解的仅占30%,有1/3的企业经营者认为企业没有这个责任。一些企业的人力资源部门存在短期行为,认为建立企业年金还不如直接向员工发放公积金和奖金.一部分企业职工也有类似短期心态,认为企业年金是几十年后的事情,不如增加眼前收入,并没有把它看作是自己补充养老的投资。这些问题的存在,在很大程度上阻碍了企业年金发展的速度。

  1.2增幅大但规模小
  我国企业年金从1991年《国务院荚于企业职T养老保险制度改革的决定》开始发展至今已有l6年的。根据劳动和社会保障部统汁的数据,截至2006年底企业年金存量规模约有910亿元.与2001年200亿元规模相比增加了35%,年平均增速35%,增速看似较为可观,但仔细分析数据就会发现,企业年金的发展状况实在不容乐观。

  首先,从覆盖范围看.2000年全国建立企业年金的企业约有1.6万个,参加职工560万人。到2001年企业数为I.7万个,参加职工655万人。2005年底全国建立企业年金的企业达到2.4万个.参加职924万人。同期全国基本养老保险覆盖的职工人数分别为10448万人、l0802万人、l3120万人。企业年金盖职工人数分别只占当年基本养老保险覆盖人数的5.36%,6.06%和7.04%。由此可见,企业年金虽然已经推行l6年,但目前覆盖范嗣十分狭窄,仅有少部分人从中受益。

  其次.企业年金人均累积余额较低.2001年为3100元,2006年大约为9500元,6年间增长约2倍.但这一数字仍然较低,这些积累然不足以承担养老保障第二支柱的角色。其原冈主要有以下两个方面:一是从《企业年金基金投资管理试行办法》jB台之前.各单位累积的企业年金主要取向为银行存款或者企业再发展.缺乏专业的投资管理,也没有与资本市场实现良好的对接,因此收益牢偏低;二是部分企业缴纳企业年金的持续性、稳定性比较差,未能形成有效的持续累积制度

  1.3发展不平衡
  企业年金发展不平衡表现在以下方面:
  (1)目前企业年金大量分布于国有企业.特别是围企望断行业。根据统计.截至2000年底全国已建立起企业年金制度的企业有16247家,其中,全国性的企业有企业占93%.地方性的企业巾周有企业占55%。
  (2)企业年金在行业的发展快于地方,在效益好的行业尤其是几大垄断行业发展较快。2004年企业年金基金积累超亿元的企业全部集中在电力、石化、石油和电信等行业。据统汁,目前建立企业年金的电力企业有1200多个,参保职工100多万人,年金基金累计余额近100亿元,是迄今为止全国年金规模最大的行业。笔者作为一名山西电力企业职工,在享有这项保障中确实深有感触,截至目前,全公司职]二100%参保,退休后受益人近10%。
  (3)沿海和发达省份要快于内陆落后省份。2001年上海市劳动保障部掌管的企业年金已经达到84亿元的规模。深圳市企业年金管理中心截至2004年4月已建立企业年金账户710个,规模为l0亿元,相比之下,一些内陆经济欠发达地区企业年金业务发展缓慢甚至还未启动。

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