对于管理重心下移背景下的高职院校院系两级财务管理探讨

时间:2018-03-15 论文范文 我要投稿

  论文摘要:院系两级财务管理改革,是管理重心下移背景下院系两级管理工作的重要内容。本文通过论述院系两级财务管理的重要性、院系两级财务管理的主要内容、院系两级财务管理的主要原则,对高职院校实行的两级财务管理改革进行了探讨。

  论文关键词:高职院校;财务管理;改革;创新
   
  推行院系两级管理改革已成为高职院校改革的必然选择,这样做有利于调动院、系两级的工作积极性,能使院领导从具体、繁杂的事务性工作中解脱出来,深入思考一些战略性的发展问题。在管理重心下移背景下,作为很重要的一项工作,解决好院系两级财务管理问题,具有很重要的现实意义。

  院系两级财务管理的重要性

  进行院系两级财务管理改革,将一定的费用分配由系部直接掌握使用,这样能更简化、方便地开展各项工作,其意义是多方面的。
  是更好地完成系部各项工作的需要 院系两级管理,就是将教学管理、学生管理、专业建设、实训室建设、就业工作等下移到系部管理,这是实行目标管理的一种行之有效的方法。目标管理的关键是要建立经济责任制,其核心是将权利、义务与责任相结合,确立责任中心,按责任层次进行目标与任务的分解落实。系(部)作为学校教学科研第一线,担负着教书育人的重大责任,同时也承担着推荐学生就业的工作。要想实现这些目标,就要求系部应有更多的经费支配自主权,以充分调动系一级当家理财、强化专业建设、提高教学质量的积极性,使他们有权有责地完成各项工作。
  是提高资金使用效益的需要 在以前的管理中,由学院一级统管各项经费的使用,对于一些实训室的建设,往往没有兼顾到不同专业的需要,而更多地倾向于重点专业和龙头专业,对其他专业兼顾较少,这样做的后果,造成了专业之间发展的不均衡。进行院系两级管理后,将相关经费下拨到系部,则能进一步调动系部的工作积极性,系部会统筹经费的使用,能照顾到不同专业的发展,对于专业建设、实训室建设、顶岗实习工作的安排均会统筹兼顾,从而有利于提高资金的使用效益。
  是更好地规范财务预算与管理的需要 按照院系两级管理的目标,各系(部)是承担责任、有一定权利和义务的学院内部单位,就成了一个个责任中心,如果不考虑系、部各自的创收活动,而只从成本和费用的角度来看,系(部)理所当然地也是成本中心。从财务管理上看,责任中心所承担的责任和行使的权力都应是可控的,成本中心也只对可控成本承担责任。院系两级财务管理,将进一步分清学院一级与系、部一级各自的管理权限,能更好地规范财务预算与管理。

  院系两级财务管理的主要内容

  实行校系两级管理,其核心是财权和人事权的下放。二级财务管理是指学校根据各二级(院)系所承担的工作职责,赋予相应的财权,校级财务部门对二级(院)系通过编制部门预算对经费使用进行总量控制;二级(院)系在学校统一财务规章制度、统一财务收支计划和资源配置下,对学校下达的预算经费和分配的教育资源自主进行统筹安排和使用。作为事业单位的高职院校,由于教师的绩效工资已有统一的标准,故在实行院系两级财务管理改革过程中,教师工资可不涉及。其好处是能大大简化系部的工作量及管理的难度,避免将矛盾全部集中在系部这一层。因此,院系两级财务管理改革应体现在对如下的经费进行包干管理:
  日常管理经费包干 日常管理经费是用于系部日常运行的有关支出,包括办公费、差旅费、维持费、实习实训费等。日常管理经费可实行“预算控制、总额包干、分类使用”的管理办法。(1)预算控制。学院按照以收定支、收支平衡、确保重点的预算管理原则,参照往年经费支出使用情况,由计财处每年初组织编制学院年度财务预算,确定各部门办公费、差旅费、维持费、实习实训费等年度预算额度并负责年度结算。(2)总额包干。以学院确定的部门办公费、差旅费、维持费、实习实训费年度预算额度作为各部门日常管理经费包干总额。(3)分类使用。日常管理经费实行专款专用,一般不得串项互用,但确因某项经费须超额使用的,由系部提出申请,报计财处、分管院领导和分管财务院领导审核批准,可在其他日常管理经费项目中提取不超过该项经费包干额度20%的经费,用于弥补该项经费的不足。

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