关于抵御金融危机的高等职业教育发展战略研究

时间:2018-04-15 论文范文 我要投稿

  [论文摘要]市场化配置可利用的教育资源,走集团化发展道路,通过示范院校引领高等职业教育的发展,培育高等职业教育的特色和品牌,建立师资培育、职业教育与职业培训相互置换的机制,扩大高等职业教育的领域和范围,构建学历与非学历高等职业教育相互贯通、职前与职后职业继续教育有序对接、城市高等职业教育反农村基础职业教育的终身高等职业教育体系,是保障金融危机周期内高等职业教育可持续发展的战略选择。

  [论文关键词]金融危机 吉林省 高等职业教育 发展战略
  
  应对金融危机对高等职业教育可持续发展的影响,是高等职业教育发展问题研究的一个重大课题。在我国高等职业教育由规模扩张向内涵发展方式转型的过渡时期,因势利导地处理好金融危机背景下高等职业教育与国民经济协调发展的关系,通过国家示范性高职院校引领高等职业教育跨越发展,处理好教育资源优化配置与校企之间互惠互利的关系,以及高等职业教育发展与终身教育体系构建之间的关系,对于我国国民经济结构的调整、建设学习型国家和社会主义和谐社会都具有积极的推动作用和重要的时代意义。
  
  一、确立社会化发展方向,走集团化发展道路
  
  职业教育集团是以集团形式出现的教育经营开发组织形式。高等职业技术教育的集团化发展有其理论与现实的必然性。这种必然性的核心就是经济全球化和市场经济条件下利用有限的高职教育资源,尽可能获取最大的高职教育效益,赢得竞争优势,从而实现高职教育跨越式发展的动机。确立社会化发展方向、走集团化发展道路,对于有效配置高等职业教育资源,实现高等职业教育内涵式发展,降低高职院校在金融危机周期内的自身风险,实现高等职业教育抵御金融危机的社会功能等方面,都具有特殊的战略意义。
  1.吉林省高等职业教育集团化发展的假设前提
  吉林省高等职业教育集团化发展的目标指向,是推进全省高等职业教育的内涵发展,保障经济社会发展对高技能人才群体的有效需求,最大限度地缓解国民经济结构调整时期人力资源市场的就业压力,促进高等职业教育结构的升级。要实现这一目标,促使吉林省高等职业教育集团化发展,有必要对其发展路径做以下界定:首先,吉林省高等职业教育集团化发展必须在教育行政部门的统一规划和协调下有序发展。其内涵是将高等职业教育集团化发展纳入吉林省高等职业教育发展规划,教育行政主管部门对全省高等职业教育集团的动态均衡发展实施政策性宏观调控。第二,教育行政部门和财政部门优先支持与吉林省五大支柱产业(汽车、化工、农产品深加工、光电子信息和生物制药)和五大特色产业(能源、新型建材、冶金、纺织和旅游)密切相关的高等职业教育主体(本科院校、高职院校)组建高等职业教育集团。第三,高等职业教育集团内部实行“统一管理”与“统筹管理”相结合的管理模式。这种管理模式是指高等职业教育集团对实质性并入的集团成员(学校和企业)在培养目标、教学管理、教育质量的监控检查、招生及学籍管理、境外合作与国际交流等方面实行统一管理。而高等职业教育集团对非实质性并入的集团成员(学校和企业)在专业设置、教学计划、基本建设、教师及教学设备的调剂、毕业生就业推荐等方面实行统筹管理。第四,高等职业教育集团必须承担与地方经济可持续发展息息相关的产业升级、社会主义新农村建设和促进就业的社会义务。第五,任何高等教育主体(本科院校、高职院校)举办或进入高等职业教育集团,不受教育行政部门的干预和约束。
  2.吉林省高等职业教育集团化发展的策略选择
  吉林省高等职业教育集团化发展的策略选择,应当是根据吉林省经济社会和谐发展、产业结构战略调整和升级、社会主义新农村建设的长远规划,结合吉林省高等教育、职业教育和职业培训事业可持续发展目标。最大限度地优化高职院校、普通高校、行业企业的高等职业教育资源,制定既切合不同高等职业教育主体(高职院校、普通高校、行业企业和社会职业培训机构)自身发展利益最大化需求,又能够保障全省高等职业教育集团化发展目标的实现和动态均衡,既能够激发高等职业教育集团成员内部生产力潜能,又能够实现其经济效益和社会效益共赢的方案集合。吉林省可配置的潜在高等职业教育资源十分丰富,截至2009年底,吉林省拥有普通高校45所,其中含高等职业院校19所。涉及专业涵盖了高等教育的所有学科门类;拥有中等职业教育学校(机构)388所,职工技术培训学校(机构)2 812所。另外,吉林省国有大中型企业数量庞大,现有工业及非工业领域国有企业3366户,企业账面资产超过了900亿元。通过对吉林省可配置高等职业教育资源现状的揭示,可以得出以下推论:首先,吉林省高等职业教育集团化发展可以实施纵向一体化策略。就是以高职院校、普通高校、民办独立学院、行业企业及其中等职业培训机构为主体组建高等职业教育集团,形成高等职业教育师资培育、高职院校的双证书教育、非学历高等职业教育和高技能人才就业紧密结合的职业教育产业链。第二,吉林省高等职业教育集团化发展也可以实施横向一体化策略。就是以示范性高职院校为龙头,联合或兼并同一层次的职业院校以及数家国有及非国有企业构建高等职业教育集团。这样做可以变吉林省庞大的闲置企业资产为可利用的高等职业教育资源,通过高等职业教育集团的市场化运作激活国有企业的生产力,打造技能型人力资源群体充分就业的社会环境,实现高等职业教育和地方经济的和谐发展。
  
  二、通过示范性高职院校建设引领全省高等职业教育的跨越发展
  
  通过示范性高职院校建设能够促进高等职业教育更好地满足国家社会与经济发展的迫切要求,提升高技能人才培养质量和办学水平,引领高职院校整体加快发展,并提供一种强大的驱动力,集中财力和优质资源,调动各级政府、社会和高职院校的积极性,提高高等职业教育的社会认可度,形成有吉林特色的高等职业教育品牌。
  1.加快全省示范性高职院校的教育体制改革
  高职院校教育体制改革是高等职业教育集团化发展的必要前提。示范性高职院校教育体制改革的首要任务是建立高职院校的二级法人制度和推进专业教学团队的教学体制创新。建立高职院校二级法人制度的思路如下:首先是扩大系(院)、部决策教育教学改革和运行的自主权。就是说系(院)、部有权力改革和创新教育教学模式,构建具有自身特色的教育运行机制,制定适应自身专业结构的人才培养方案和教学计划。第二是扩大系(院)、部教育资源社会化整合的决策权。就是说系(院)、部有权力直接与行业企业合作,组建切合自身发展的高等职业教育组织机构,建立校、企共赢的利益共享机制。第三是扩大系(院)、部专业教师团队建设的经营权。就是说系(院)、部有权力聘用和重组高职院校和社会上的教师资源,构建适应自身发展的专业教师团队,并制定专业教师团队成员的业绩考核和分配制度。第四,要扩大系(院)、部课程开发和改革的决策权。就是说系(院)、部有义务指导和协助专业教师团队构建课程开发和改革的运行机制,实施以工作过程为导向的项目教学课程改革。并有义务帮助专业教学团队实现课程改革成果的转化和推广。推进专业教学团队教学体制创新的思路如下:首先是明确专业教学团队的组织结构,即通过制度形式明确专业教学团队的专业带头人、骨干专业教师、辅助教师和其他成员。第二是制定专业教学团队的发展规划,这项工作由专业带头人完成。例如,在国家级精品课程建设的工作中,专业带头人必须设计和论证所选课程建设最终的成果体系、实施步骤、成果形成和转化的时间表、专业教学团队教育生产力发展规划等等。第三是明确专业教学团队的工作分工,即通过制度规范明确专业带头人、骨干专业教师、辅助教师和其他成员在教学改革中的工作职责。
关于抵御金融危机的高等职业教育发展战略研究相关推荐