浅谈食品安全危机管理机制的模型构建与安全对策

时间:2018-04-17 论文范文 我要投稿

    论文关键词:食品安全 危机管理 特征 机制 对策

    摘要:当前,食品安全一再出现危机问题。它所带来的负面影响不仅仅涉及公共卫生领域,已经延伸到政治、经济和社会等领域,并对广大人民群众的生命健康构成了严重的威胁。因此,本文对食品安全危机的特征进行了详细地分析,在此基础上讨论了如何构建食品安全危机管理机制,并对其安全对策提出了建设性意见。
  关键词:食品安全 危机管理 特征 机制 对策
  近年来,我国相继发生食品安全事件,不仅对广大人民群众的生命健康构成严重的威胁,也为国家公共卫生领域敲响了警钟。随着食品安全事件的频频发生,人们群众越来越重视食品安全问题,使得食品安全危机上升为社会层面的危机问题,甚至有可能演变成为政府信任危机,将对社会秩序的稳定产生严重的影响。同时,国际上不少国家已经对我国食品安全产生了质疑,使我国食品进出口贸易面临着严重的安全危机和信任危机。可见,由食品安全危机衍生而来的各种负面影响,不再仅存在公共卫生领域,已经延伸到政治、经济、贸易等众多方面。最关键在于,当一种安全危机演变成为信任危机时,将会带来不可估量的巨大负面影响。因此,我国相关部门必须对我国食品安全危机管理机制,进行不断地加强与改善,并推行相关的安全管理对策,才能有效地减少或杜绝食品安全事件,重获各方信任。
  一、食品安全危机的特征
  (一)食品安全危机具有预示性
  食品安全危机的预示性,只要是指在食品安全危机事件发生前出现的各种警示。例如小规模的食品安全危机事件,可能会是大范围食品安全危机事件的前兆。有时,可以通过一项食品指标的检查来预警是否会发生食品安全危机事件;有时,也可以通过一件食品安全危机事件来判断是否会爆发大规模的食品安全危机事件。因此,这种食品安全危机的预示性不仅仅存在各项食品指标检查中,也可以通过各种危机事件来反映。
  (二)食品安全危机事件具有爆发性
  纵观举国上下的食品安全危机事件,很少以单个个体发生,大部分都是群体发生,一旦爆发,所涉及范围将是非常广泛。例如安徽劣质奶粉(大头娃娃)、瘦肉精、塑化剂等等事件,覆盖面基本涉及了一个地区或全国大部分地区。同时,在事件发生的时候,往往会受到群众爆发性的关注。消费者对此产生的恐慌心理往往也要大于事件本身。因此,从危机事件所覆盖的范围和群众关注的程度,就可以看出食品安全事件具有强烈的爆发性。
  (三)食品安全危机事件具有广泛性
  食品作为与人类生活密切相关的产品,因它而发生的危机事件带给人们的影响也是非常广泛的。民以食为天,人们的日常生活离不开食物,对它的需求重来没有间断过。因此,一旦发生食品安全事件,所产生的负面影响也将更加广泛。
  由食品安全问题引发信任危机,也令它的负面影响不再仅存于公共卫生领域,已经逐步延伸到各个层面。最严重的是,这种信任危机可以扰乱日常生活的正常社会秩序,也对经济发展具有破坏性的影响。因此,食品安全事件所涉及的范围已经扩张到了国家政治、经济、社会等很多层面,具有广泛的影响性。
  (四)食品安全危机事件具有非线性
  从科学的角度定义,非线性是指在规定的工作范围内,器件、网络、或传输媒介不符合叠加原理的工作属性。从食品危机事件的角度出发,发生的原因、事件过程和产生的结果,由于受到各种各样条件的影响,往往也是不复合叠加原理。叠加原理,是指集中不同的原因的综合做产生的效果,等于这些不同原因单独产生效果的累加。从食品危机事件发生的原因看,涉及了技术、生物、人为和环境等众多方面;从事件发生的过程来看,基于传播渠道不同,企业规模不同等因素考虑,使得食品危机事件的发展过程也难收到人们的控制;从事件的结果看,由于人们对事件的认知程度不同,事件影响范围不同等,使得事件的发展程度不受人们的预料。因此,从以上方面就可以看出,食品安全危机事件具有非线性特征。
  二、如何构建食品安全管理机制的模型
  我国食品安全危机管理机制的构建,必须以食品安全危机事件的特征为基础,结合我国食品经济运行体系的特征,建立一个符合我国国情的食品安全危机管理机制,才能有效地做好预防、控制和善后工作。因此,构建我国食品安全危机管理机制的模型应该从以下几个方面着手。
  (一)建立食品安全危机预警机制
  基于食品安全危机事件的预示性考虑,可以根据危机事件发生的常态规律,进一步加强对危机事件的分析,再结合我国食品安全的规范标准,建立一个可以分析、管理和控制的食品安全危机预警机制。简单讲,食品安全预警机制建立在对食品安全信息和风险信息的评估基础上,根据评估分析的结果,对即将可能发生的食品危机事件做出准备和预报,一定程度上可以减少或杜绝食品危机事件的发生。
  (二)加强对食品安全关键点的管理
  基于食品安全危机事件的爆发性和非线性考虑,如果处理好食品安全危机事件中关键点,可以有效地控制事件发生的范围和影响,减少危机事件造成的损失。食品安全危机关键点,主要是指食品安全危机事件在发生过程中具有转折意义的重要事件和时间点。
  (三)做好食品安全危机事件的善后工作
  基于食品安全危机事件影响的广泛性和爆发性考虑,当食品危机事件发生时,必然会受到人民群众广泛地关注,其产生的负面影响也会对其他领域构成严重的威胁。针对企业而言,如果一个企业或组织,处理不好危机事件的善后工作,可能使广大的人民群众对其产生质疑或出现信任危机,将会严重影响企业的信誉。针对国家而言,食品安全危机事件使人们产生了极大的恐慌心理,使人们对政府失去信任。如果处理不好,会严重威胁到社会的正常秩序,不利于国家的稳定。
  (四)设置食品安全危机评估机制
  食品安全危机的发生必然会对政治、经济、社会等众多方面产生负面影响,我们不仅要做好危机事件的善后工作,也要对其整个过程进行评估。评估的作用在于,可以有效系统地分析危机事件,对改善和加强食品安全危机的预警机制具有重大的影响。
  三、食品安全危机的管理对策
  (一)建立相应的食品安全管理组织和机构

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