关于妥善处理独立学院发展过程中的若干关系

时间:2018-04-18 论文范文 我要投稿


  [论文摘要]独立学院是我国高等教育改革发展的产物,自诞生之初就受到社会各界的广泛关注。在当前高等学校的激烈竞争中,独立学院必须妥善处理其发展过程中继承与弃、回报与支持、互利与共生、辅助与支撑、融合与并进等关系,才能有效提高自身竞争实力,获得长远发展。
  [论文关键词]独立学院 民办高校 办学体制 

  
  独立学院是我国高等教育发展过程中的历史产物。自它诞生之日起,即因其公办高校与社会优势资源相结合的办学模式受到了人们的欢迎。但是,随着近年来独立学院数量和招生人数的递增,逐渐表现出办学理念落后、产权归属模糊、办学水平参差不齐、毕业生就业难等问题。为规范独立学院办学行为,教育部公布了《独立学院设置与管理办法》,计划用5年的“过渡”期,引导独立学院向“撤”、“并”、“转”三个方向发展,今后几年将是独立学院的发展关键期。独立学院要想平稳渡过过渡期并有所发展,必须妥善处理好以下五方面的关系。
  
  一、独立学院与母体院校的关系:继承与
  
  独立学院是母体高校的派生物和服务社会功能的延伸,自其诞生之日起就与母体有着割舍不断的亲缘关系,依托母体成为其办学之初的生存基础和发展源泉。但在具体的办学实践中,一方面有的母体高校对独立学院干预太多,使得其缺乏足够的办学自主权,制约了独立学院的改革与发展;另一方面,有的独立学院过分依赖母体高校,一味继承母体高校的管理模式,忽视自身办学的特殊性,导致办学效益不高,发展后劲不足。妥善处理母体高校和独立学院两者的关系,无论是维护母体高校品牌效应还是促进独立学院的持续、健康发展,都具有重要的现实意义和深远的历史意义。
  独立学院在办学之初,应该继承和借鉴母体高校的办学理念和管理模式。但是这种继承不是简单的照搬照抄,而是将先进的理念和有效的措施与独立学院自身实际情况相结合,与自身的办学定位相结合,与市场规律相结合。由于独立学院办学的特殊性即按照市场机制运行,所以其在学校管理模式、教师选拔聘任、经费使用管理、规章制度制定等方面都体现出了市场经济的原则。这种新型的办学机制给独立学院带来了发展优势。但其依托于母体高校,就不可避免地在教学管理方法、学生管理模式、人事考核管理、工资分配制度等方面受到母体高校的影响。现有的独立学院管理者多为母体高校的原相关领导,其在具体的管理过程中会有意无意地将母体高校的做法套用过来,而忽视了独立学院与公立高校的本质区别。独立学院弃母体高校思维定势的影响,坚持自己灵活新型的管理体制和机制,与母体高校保持继承与弃的关系,取其精华如校园文化氛围、教学质量管理等,弃其糟粕如传统的教师铁饭碗思想、人才提拔的论资排辈等。独立学院应根据学生的特殊身份和学习要求等,在深入分析母体高校教学运行模式的基础上制定满足学生需要、符合学生实际的灵活的教学管理制度;在人事制度管理上,应实行全员聘任制,弃传统的铁饭碗观念,对教师实行绩效考核和能力测评,对不能胜任的教师定期培训或解聘,真正使优秀的教师获得优厚的报酬,提高教师的教学积极性。在学生管理上,在借鉴母体高校现行措施的基础上进行全方位改革,如实行导师制、完全学分制、末位淘汰制等,加强学生管理,提高育人质量。
  
  二、独立学院与投资主体的关系:回报与支持
  
  独立学院依托母体高校的品牌效应和智力支持,吸纳社会资本,提高办学投入,是我国高等教育市场化转型、办学机制改革的一次重大突破,既缓解了国家投入高等教育经费的不足,也有效地利用了社会资金,增强了高等教育办学市场的竞争性,为高校发展注入了新的活力,为人才培养质量的提高提供了有力保障。面对形形色色的投资主体,如母体院校投资、企业投资、财团投资、个人投资等,不同的投资主体对独立学院的办学定位、人才培养、发展方向、目标追求等存在很大差异,正确处理好投资主体与独立学院的关系成为独立学院可持续发展的重要前提。
  独立学院的投资主体,其最主要的办学初衷是收益回报,而其中对经济收益的追求更为强烈,独立学院应该在保障人才培养质量的前提下给投资者以较大的回报。通过经济收益激发投资者投资激情,使其从收益中拿出更多资金注入到学院的下一步发展中,改善办学条件、增加教学设备、添置图书资料、提高教师待遇等,形成良性循环,最终使得投资者收益不断提高,学院发展经费逐渐充裕。但是作为投资主体不能简单地将利益最大化作为办学投入的唯一追求。投资主体应该重视学院的长远发展,给学院领导层以充分的自主权和决策权,支持学院各项建设。现有独立学院大部分采用董事会领导下的院长负责制,投资者基本为董事长,院长为董事会聘任,定期向董事会汇报工作,接受董事会的领导和监督。但一些董事会和院长的权责划分模糊,出现了外行管内行,董事会或董事长越俎代庖,没有给院长以充分的信任和权力,导致部分独立学院的院长成为董事会的傀儡。投资主体应该尊重聘任院长的办学理念,给予他们充分的支持和尊重,保证其有职有权,明晰划分董事会和院长的权责,消除院长的工作顾虑,让其放手去干,最终使双方互利共赢。

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