浅谈制度建设是学风建设的根本保障
三、强化制度建设，推进“学风建设”上新台阶
关于制度及其功能，新制度经济学家已作了深入研究，认为制度本身就是用于规范人的行为，协调人与人之间关系的。威廉姆森认为人的理性是有限的，而且人是机会主义者，一有条件就怠工、偷懒以寻求个人利益。这就需要有监督和激励方面的制度，对在各类交易中出现的各种行为进行引导和约束来降低交易费用。诺思更明确地指出“制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为”。可见，制度不仅在经济领域有所作为，在国家治理，社会活动中也应该发挥其作用。为此，“学风建设”应强化制度变革，切实让老师、学生成为学风建设的主体。
1、完善对高校的教学评价制度
完善对高校的教学评价制度，教育部如今对高校考核的指标主要有授予学位的比率，学生就业率等。如今高等院校不仅提供训练，而且为当代社会中的许多角色和职业提供考试和学历证书，于是，在大多数国家，越来越多的职业把大学学位当作员工录用的先决条件。为此，高校为了争夺资源，提高授予学生学位的比率，提高就业率，而不断降低授予学位的条件。“学风”不浓，教学质量下降就在情理之中。因此，对高校的教学评价，应该强调质而不是单纯的量，应该对学位授予条例进行修改完善，针对各高校现实情况，规定一个适当的授予学位的底线条件，并监督执行。
2、完善对老师的教学评价制度
在西方，在许多领域有比较多的职业可供选择，学术职业的薪水比不上私人部门，因此，学术界很难吸引“最优秀的和最有才华的人才”。在中国，如今维护大学的自主权、学术自由和对大学传统目标的承诺存在一些困难，对教师评价缺乏公正。对教师的约束多，而激励少，于是很多高级人才如博士，宁愿选择投入少，收入高的行业，而不愿到收入一般的高校。因此，改进教学评价制度，吸引教师优秀人才是学风建设的重要条件之一。
3、完善高校对学生的评价制度
学生的考核评价制度，应该充分体现高校的教学定位，体现教学目标和教育特色。学校对学生的评价应该体现“三公”原则，即公平、公正、公开。笔者认为，素质教育并不是不要学习读书，而更是让学生在知识的海洋里熏陶其情操，让其成熟起来，为此，对学生的评价应以学业为主，其他业余活动为辅。把学生引入到学习中去了，他们就没有精力和时间去网吧打游戏，去闲逛等，而内心也充实，无须作弊，无心调皮了。这样学风也就正了。
4、完善以人为本的管理制度
前面的评价只是从目标管理角度在完善制度，其实过程管理同样重要。因此其他配套的激励约束制度也很重要。管理层加强与老师的交流对话，发现教学过程中的需求及时沟通并给予解答。对学生管理特别是日常管理一定要情理并重。当今大学生是最活跃的一代，最敏感的一代，也是最激进的一代。他们喜欢塑造自己，对自己的期望很高，追求自由，舒适，幸福的将来。他们喜欢潮流，但又往往因缺乏钻研精神而浅尝辄止，学艺不精。而靠一大堆道理，官话套话，效果只能是适得其反。学生不是贼，我们应该尊重学生，给他们以制度框架内的自由。所以学校应该利用制度去引导他们，规范他们的行为，让制度内化为他们的行为习惯，这样管理才更为有效，学风建设才能落到实处。
参考文献： [1]贾晓薇，宋春艳，周晓梅．新制度经济学的基木理论述评．扬州大学税务学院学报，1999，（1）．
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