论输变电工程造价的合理控制

时间：2022-11-17 15:15:52 论文范文我要投稿

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论输变电工程造价的合理控制

摘要: 随着市场经济的不断深入，基本建设的飞速发展，电力建设也在快速发展。原材料价格上涨，建设规模的变化，电力工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题。从目前输变电工程建设的实际情况出发, 对目前输变电工程造价超支等方面存在的问题进行了分析, 同时提出了一些应对措施和建议。　
关键词:输变电工程  造价  管理  控制
        电力工程造价的控制和管理是电力基本建设投资管理的重要内容。近年来,电力建设发展迅速,有力地促进了国民经济的发展。与此同时,电力工程造价上涨幅度较大,电力企业必须从决策、设计、实施各个阶段入手,严格控制电力工程造价。影响电力工程造价的主要因素影响电力工程造价的主要因素主要包括项目的建设规模、项目建设地点、项目的建设水平和技术以及项目的可行性研究及投资估算这几个方面。确定电源项目建设规模时,不仅要考虑建设成本,而且要考虑运行成本,既要考虑社会效益,又要考虑企业长远效益。建设地点的选择要考虑国民经济发展规划和地区经济发展、项目的特点和需要,以及气象、地质、水文等建厂自然条件,遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准,既要考虑现时投入,又要考虑长远效益。
        1 我国输变电工程现状分析
        电网建设主要分为三个部分,一部分是调度部分,这一部分主要是指挥控制;第二部分是变电部分,主要是为了满足不同用户对电压和电量的需要而进行的工作;第三部分就是输电部分,这一部分是将电能输送到各个用户,将不同的用户与供电企业联结在一起,组成一个系统网。从三者的组成来看,每个部分都是不可缺少的组成部分。据统计,输变电线路的固定资产占电网固定资产的六成以上,所以,输变电工程的造价控制对节约国家资产,加快电力现代化建设有着重要的积极意义。输变电工程建设一般具有投资规模大的特点,所以,输变电工程建设受到了人们普遍重视,需要经过严格的审核与控制,国家为此专门设置了估算、概算、预算、结算和决算投资管理体系,以确保输变电工程造价得到控制。与此同时,工程建造方出于对项负责,确保高质量、高标准工程的出发点,往往希望工程在建设过程中采取先进的设备,达到技术先进、质量过硬、没有建设缺陷的目的,这样就需要投入较大的投资。
        2 目前输变电工程造价管理中存在的问题
        2.1 预算以及定额体系不健全
        输变电工程预算方面存在的问题主要有三个方面:一是工程在定额与指标制定上,与当下工程的实际运营不相符。这主要是因为工程预算所依据的数据体系陈旧,都是几年前所收集整理的数据,我国经济发展快,对能源需求量不断提高,对输变电工程的一些要求也随之提高,两者之间存在很大的时间差。这就很容易造成工程预算的滞后性。二是相关辅助体系不够完善,预算体系是一个系统体系,需要有多个方面的辅助,比如气象条件、地质条件、交叉跨越、城市规划、通讯干扰,线路曲折系数等,这些方面都是与输电工程的设计密切相关的,然后这些资料缺乏大量的数据支撑和信息沟通,由于这些的缺失,预算就很难对造价进行准确的计定。三是目前工程造价预算还没有相应的动态机制,以往的造价体制都是静态的,缺少对工程建设过程中各种价格波动因素的考虑,造成预算体系与工程控制之间缺乏互动性。        2.2 输变电工程造价形成过程控制力度不够
        首先是对各种超支现象缺乏必要的分析方法和体系,对造成造价控制失控的原因没有进行必要的分析,缺乏科学的论证,这样一来,造价控制的力度就大打折扣。其次是不考虑工程的时价值和地域的影响,而绝对的去比较、判断和应用。再就是没有一个简单、准确、操作性强的造价预测方法,及时有效地预测未来造价的变化情况,进而达到控制的目的。
        2.3 输变电工程的造价评估体系缺失
        在电力建设工程项目完成后,大部分项目法人缺乏对后评工作的重视,没有科学的评价体系,对造价过程中出现的各项超支失控在事后缺乏重视,至于哪个环节出现的问题,既没有认识也没有惩罚机制,对输变电工程造价体系的完善、成本的控制缺少积极意义。
        3 现行输变电工程造价管理应对策略
        3.1 加大项目决策与设计阶段工程造价的力度
        对于工程项目来说,决策阶段对项目整体的影响最大,在决策阶段,要对项目编制可行性研究报告和项目投资估算,使其在建设中真正起到控制总投资的作用。投资估算是项目决策的重要依据之一,在整个投资决策过程中,要对建设工程造价进行估算,在此基础上研究是否建设。在工程项目决策之后,控制工程造价的关键是设计,设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排,也是对工程建设进行规划的过程。设计决定了建设规模、建设标准和建设投资,它对工程造价的影响能达75%以上。
        3.2 加强项目实施阶段的管理
        施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经济效益。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，因此，在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后作出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。此外，根据实际情况，允许对造价控制目标进行必要的调整，使之始终处于最佳状态并切合实际。一是在施工前要对准备工作严格执行,制定相关操作程序对于工程的开工时机和开工前的准备工作是否到位,对整个工程实施是重要的。二是施工管理过程要严格按照合同履行,加强各项管理工作,输变电工程建设是一个系统工程,需要各级承包商的合作,要保障各项工作的有序进行,就必须制订相关的行为规范和制约条款,促使承包商履行自己的权利和义务,这些条款必须在相关合同中明确表示出来,避免出现认识上的误解,给工程带来不必要的麻烦。三是要合理安排资金使用,加强资金和工程竣工决算管理,输变电的工程造价工程,最为关键的是工程过程中的财物控制。对于资金的使用情况是否到位,使用的效率、效果如何？都需要有良好的财务管理体制对其进行行之有效的控制。
        4 电力工程结算
        电力工程决算审核是一项十分重要的工作，对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而方言，为了追求经济效益，通常多报结算，以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，技术人员还应有一定的工程技术知识，能对现场施工提出合理化建议。
        总而言之，电力工程造价的确定与控制是一门博大精深的学问，随着我国造价理论的进一步完善和发展，提高投资效益的要求将使合理确定与控制工程造价的地位更加重要。

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