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关于教学管理文件体系构建的认证模式
论文摘要：根据ISO 9000族标准来构建学校教学管理的文件体系，具体包括：教学质量方针和目标、教学质量手册、教学程序文件、教学作业文件和教学质量记录。本体系可供内部管理审核，并在条件成熟时进行第三方认证。这种构建模式突出强调系统性和程序性，通过外部权威标准的引入可以使文件体系更加完备。
论文关键词：教学管理；教学管理文件；认证模式；ISO 9000；教学质量手册
教学是学校的中心工作，教学管理就成为学校管理的主体活动之一。科学有效的教学管理离不开各种管理文件的支撑及其体系的运行，教学管理文件就是教学管理信息及其载体，包括各种管理规章制度、专业教学计划、各科课程标准、校内政策性文件、记录图表和外来文件等等。
（二）关于教学程序文件
程序文件是指为进行某项活动或过程所规定的途径的文件。按照GB/T 19001—2000 idt ISO 9001:2000《质量管理体系要求》的规定，至少要制定关于文件控制、记录控制、内部审核、不合格品控制、纠正措施和预防措施这六个方面的程序文件。程序文件的制定目的是回答诸如：问什么？由谁？在何时？什么范围或场所？控制什么？如何控制？等问题，也就是通常所说的“5W1H”问题。教学程序文件的存在体现了“程序优先”的原则，只有程序正义才有实质正义。孙中山先生在1917年出版的《会议通则》一书中指出：“如果把民主比作一个陀螺的话，程序就是抽动陀螺的鞭子。没有鞭子的抽引，陀螺就会倒下，陀螺也不成其为陀螺了。”所以，在文件制订及其体系的构建过程中，必须始终贯彻程序优先原则。这首先是指文件的产生要遵循一定的程序和要求，不能任意而为；其次是指文件本身要具有必要的程序性内容，以利于有效运行和执行；第三是特指，即指ISO 9001:2000《质量管理体系要求》中规定的六个方面的“程序文件”。教学程序文件具体落实教学管理职能分工和各部门的衔接关系，具有流程性、跨职能部门的特征，一般不包括对单项活动的具体要求。它对上是教学质量手册中原则性和纲领性要求的展开和具体化，对下应引出相应的支持性文件，包括作业文件和记录表格。为便于编制、实施和管理，所有教学程序文件应按统一的结构形式进行表达，一般包括：1、目的；2、适用范围；3、职责；4、工作程序；5、相关/支持性文件；6、相关记录（空）。编写某一程序文件时，首要的是考虑该程序的“过程性”，可以辅以流程图的形式加以直观描述。
（三）关于教学作业文件
作业文件是为确保体系的有效策划、运行和控制所需的文件，可以包括：作业指导书、表格（空）、质量计划、规范、外来文件等。教学作业文件作为操作依据，要详细描述过程和活动的具体作业方法和每一作业步骤的具体工作内容或操作要领，以作业指导书为主体。教学作业文件的核心内容是描述如何完成规定的活动要求，重点阐明过程该怎样进行。它属于面向师生员工的操作性应用文件，必须具备较强的可操作性和可检测性。
（四）关于教学质量记录
质量记录是阐明所取得的结果或提供所完成活动的证据的文件。一旦程序文件或作业文件中的记录表格填上具体内容后，就成为独立的质量记录文件，如各种计划表、报告表、申请表、审批表、鉴定表、分析表、建议书、调查表、统计表、执行情况表、记录表、登记表、通知单、进度表等。这些表单是教学质量管理体系文件的重要组成部分，是质量信息及其管理的基础，作为直接证据可以起到原始证明的作用。由于ISO 9000族质量管理体系文件具有法规性、惟一性、适用性和系统性的特点，所以在借鉴认证模式细化教学管理文件的内容体系过程中，应做到：1、学校ISO 9000族质量管理体系的文件形式全校统一；2、在文件的内涵和结构上，既要分层又要相互协调，体现系统性；3、文件必须具有可操作性，便于理解和执行；4、文件的媒体可以是纸张、U盘、光盘、照片或其他媒体，也可以是以上媒体的不同组合。
最后需要指出的是，上述所论“认证模式”集中在教学管理领域的文件体系构建方面，但这种模式完全可以迁移推广到学校管理其它领域的文件体系构建中去，因为ISO 9000族认证标准本来就是面向全组织的。
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