南沙口岸国际航行船舶食品现状调查

时间:2017-08-05 论文范文 我要投稿
                           作者:王乔笙 凌展锋 赵丽 邱伟祥

【摘要】目的  了解南沙口岸供船食品的现状。方法  全面调查供船食品及供船食品备案企业,对2009年1月1日以来所有申报的供船食品批批进行现场查验和监管。结果  供船食品合格率为90.77%,不合格原因主要是蔬菜农药残留和冻品包装不合要求;卫生设施简陋,逃避检验检疫现象严重;从业人员卫生知识贫乏,食品原辅料索证困难,检测工作相对滞后,检验检疫监管措施难以到位。结论  结合工作实际,更加严格、科学、规范地对国际航行船舶食品进行检疫监管,可以大大降低供船食品的卫生安全风险。
【关键词】国际航行船舶  供船食品  口岸  卫生监督
        国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于完善国际航行船舶港口供应市场管理工作的通知》(国办发[2009]57号),明确规定了“今后凡按照相关规定取得相应资质的企业,均可从事国际航行船舶港口供应业务”,从而打破了船舶食品供应的政策瓶颈,完全放开了国际航行船舶食品供应的市场。随着国际贸易的快速发展,国际航行船舶异军突起,供船食品的需求也随之增大,食品安全隐患逐渐显露出来,“宝忠诚号”货轮食物中毒事件[1]和“钻石公主号”邮轮染疫事件[2]就是最有力的证明。通过对南沙口岸2009年以来船舶食品供应现状的调查,了解船舶食品的供应特点和存在的问题,对进一步做好南沙口岸供船食品的监管工作是非常有利的。
        1 检查方法
        1.1 对在南沙口岸从事供船食品的企业全部进行卫生监督检查。
        1.2 对2009年1月1日以来所有申报的供船食品批批进行现场查验和监管,随机抽取部分食品作快速检测或送实验室检测农药残留和菌落总数、大肠菌群、沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、志贺氏菌、李斯特菌等微生物指标。
        2 结果
        2.1 基本情况
        目前在南沙出入境检验检疫局取得《卫生许可证》的供船食品单位有3家,备案的供船食品单位有12家。供船食品主要有冻肉、蔬菜、水果、水产品、乳制品以及其他预包装食品等几大类。近两年共监管供船食品1765批,经现场快速检测和感官检验,发现不合格食品163批,合格率为90.77%,不合格原因主要是蔬菜农药残留和冻品包装不合要求。抽取12个样品送实验室检测,其菌落总数、大肠菌群、沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、志贺氏菌、李斯特菌等微生物指标均未超标。
        2.2 供船食品现状
        船舶食品监管缺乏统一的标准,准入门槛低,随意性大,参与的企业数量多、规模小,大多不具备相应的储存场地、运输设备等硬件,从业人员卫生观念淡薄,直接或间接影响到供船食品的卫生安全。
        2.2.1 设施设备简陋 供船食品企业由于不涉及加工环节,平时也极少暂存食品,所以硬件相对简陋,一般只有1-2间仓库,面积不大,里面只有几个货架和冰柜。所有供船食品企业全部共用他人冷库,均无冷链运输车,运输设施较差。
        2.2.2 操作有违法规
        2.2.2.1 有些单位违规出租或转借资质,从中收取费用。由于转借资质供应食品的行为往往是临时性的,他们不会考虑长远利益,唯利是图,其所采购食品的质量难有保障,安全卫生风险较高。。
        2.2.2.2 个别供船食品企业,为了达到垄断目的,常常采取一些不道德的手段,排挤同行企业。
        2.2.2.3 有些未经检验检疫部门卫生许可的单位和个人,通过下列途径逃避检疫:(1)不向检验检疫部门申报,擅自向国际航行船舶供应食品。(2)通过边检部门办理登轮证直接上船供应食品;(3)利用小渔船或竹筏在国际航行船舶周围交易食品;(4)打着供应国内船舶食品的幌子却去给国际航行船舶供应食品;(5)供货商与船代相互勾结,避开检验检疫部门偷偷上船供应食品;(6)船员下船自行购买食品。
        2.2.3 进货渠道混乱 大部分供船食品企业没有从检验检疫部门备案(注册)的基地购买食品,而是根据船方或价格需要,从超市、农贸市场、农民家庭收购有关食品,产品良莠不齐,卫生质量无保障。
        2.3 存在的问题
        绝大多数供船食品企业均能按照检验检疫部门的要求,为国际航行船舶提供卫生、健康、安全、环保的食品,保证产品质量。但在口岸卫生监督中,也常常发现如下问题:
        2.3.1 从业人员卫生知识贫乏 统一试卷、统一评分标准,对南沙口岸餐饮业从业人员和供船食品从业人员进行考核,前者182人有179人及格,后者43人仅5人及格,X2=175.55,P<0.05,两者有显著性差别,说明绝大部分船舶食品供应人员食品卫生知识缺乏,不懂食品相关操作流程,存在较大的食品安全隐患。       2.3.2 食品原辅料索证困难 由于供船食品品种繁多,货源渠道多而滥,索证非常困难。特别是农贸市场和农家私人食品,很难提供有效的产品检验证件,即使有检测报告,也很难与产品一一对应。抽查了153个产品,17个索取了检测报告,索证率为11.11%。
        2.3.3 检测工作相对滞后 供船食品有它的特殊性,从采购、检测到放行一般要在短时间内完成,目前应用较多的只是“农残”等方面的快速检测,其它诸如品质、卫生方面的现场检测则缺少应有的快速检测手段,而到实验室进行全面检测在时间上又不允许。因此,检测滞后的现象已严重阻碍口岸船舶食品的检验检疫和放行工作。
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