试论高校校长办公室职能与队伍建设
论文摘要：校长办公室是高校行政机构的对外窗口，也是管理中枢。它不仅代表着高校的行政管理水平，也体现了高校特有的精神面貌。高校校长办公室必须结合高校改革对行政管理工作的要求，对目前工作职能和工作人员队伍建设加以强化，以进一步提高校长办公室的工作效率，使高校办公室真正起到管理的枢纽和桥梁的作用，促进高等学校教育事业的发展。
论文关键词：高校校长办公室；职能；队伍建设
近年来，随着我国高等教育事业的发展和高等教育体制改革的不断深化，高校校长办公室原有的职能也随着时代的变化发生了新的改变。作为高等学校的重要窗口，校长办公室的工作质量和工作效率直接影响到学校的形象和发展。校长办公室应加快适应新时期不断变化的客观条件，围绕学校的改革与发展，加强校长办公室的职能和工作人员队伍建设，充分发挥校长办公室作为学校行政职能的中枢机构作用。
一、高校校长办公室的职能建设
高等教育大众化的发展，使得高校师生队伍不断壮大，高校教学、科研、行政管理和服务等各方面也随之发生了较大的变化。高校校长办公室职能从原本被动单一的管理职能，向着多元化方向转变，形成多方位职能，推动着高校各项工作的顺利完成。
1.协调职能
协调职能是指正确处理组织各种对内对外关系，为组织正常运转创造良好的条件和环境，促进目标的实现。高校校长办公室是综合行政部门，它不仅是学校领导的综合办事机构、信息参谋部门，而且是沟通、联系和协调领导与部门之间、部门与部门之间、机关与基层之间的桥梁和纽带。它的工作性质和所处的位置决定了它必须承担整个学校的综合性、整体性协调。因此，协调工作一直以来都是高校校长办公室的基础工作，也是高校校长办公室主要职能之一。
现代行政管理最重要的目标是追求实现整体效益，而协调就是为实现这种理想状态的控制过程。处于中枢地位的高校校长办公室面对的工作矛盾众多，内部有校长办公室与职能部门、职能部门相互之间、职能部门与学院之间的矛盾；外部有各个上级部门、社会部门与高校的联系与配合。由于各个部门所处的位置、层级的不同，所以思考问题的角度也不一致，因此很多时候会产生利益上和职责上的矛盾。这些矛盾的产生是不可避免的，只能通过协调来解决这些问题，找到相应的解决途径。否则，高校的各项工作就会相互脱节、相互干扰，甚至会频繁出现相互推诿、扯皮的混乱的局面，严重影响学校的正常运转。因此，妥善发挥协调职能尤显重要。学校全局工作能否顺利进行、各方面的沟通和联系是否顺畅，往往取决于校长办公室这个“枢纽”作用的发挥程度。
在高校中，众多决策需要在协调平衡中执行、完善，才能达到效益的最大化。因此，校长办公室应该着力加强协调职能建设，时刻注意增强协调的广泛性。在协调过程中，当矛盾较多，特别是遇到个别矛盾较为突出时，更增加了高校办公室协调工作的难度。这就要求校长办公室在做协调工作时，必须时刻站在全局的角度，处理好各个局部利益之间的关系，及时把握和协调好外部关系、内部工作等方面的关系，理顺各方面关系，化解各方矛盾，促进相互的理解和信任、配合与合作，维系学校内部的和谐运转。努力做到遇事不回避，不推脱，主动、大胆地协调一些棘手的问题，注意协调的公平性与正确性，尽力为工作的顺利开展创造宽松的环境，实现高校内部与外部之间的各种关系的和谐发展，最终达到全局利益上的协调统一。
2.参谋职能
新时期下，校长办公室工作职能的转变之一着重体现在从以往局限于事务性办文办事、礼宾接待、协助保障等常规性被动办理事务转化为既办文办事又主动参与管理服务，出谋献策、发挥参谋助手的重要作用上来。
参谋就是为领导提供决策参考。它不仅体现在日常的调查研究，处理来信来访，收集信息，参与讨论起草工作计划等事务中，而且也体现在大政方针、工作部署方面。校长办公室作为综合管理部门，参谋职能是重要职责，也是重要工作内容。但是，长期以来，校办的定位始终围绕管理与服务的功能，忽视了参谋职能，办公室的工作人员埋首于纷繁的事务之中，参与出谋划策的意识不强。校长办公室要想充分发挥参谋职能，必须从思想上实现由参与型向参谋型的转变。
发挥参谋职能应该把自己的工作目标置于学校改革和发展的高度，紧紧围绕学校中心任务和阶段性工作重点，树立全局观念，发挥能动性，增强参与谋略的主动性与实效性，紧紧围绕学校的中心工作和重点工作，在充分调研的基础上拟定实施的方案和意见，为领导决策提供最准确、真实的依据。努力从繁杂的办公室事务中解放出来，统筹兼顾，为领导提供正确的意见和建议。
决策的基础是对相关信息的收集，做好信息收集与文字综合处理工作，是校长办公室发挥参谋助手作用的一个重要环节。高校校长办公室要在适应宏观决策的需要下，紧紧围绕学校的中心工作，在办文、办会、办事的过程中，既要善于收集、归纳、分析信息，还要善于领会和理解上级政策以及领导思路，主动研究本校和国内外院校各个时期的发展动向性问题，针对领导工作和学校发展需要，多层次、多角度地广泛收集校内外重大信息，及时整合后向领导提供综合性、准确性、实效性较强，对学校领导决策有较高参考价值的信息。
置身于市场经济条件下的高等院校已经向多元化转变，这必然向校长办公室的工作职能提出更高的要求。高校办公室作为高等学校的管理中枢和内外信息集散的重要枢纽，在优化决策和实施决策的过程中，要发挥综合办公的职能优势，及时发现学校组织内部中的局部缺失现象，有的放矢地加强信息沟通，领会决策意图，考虑内外环境条件的影响，真正提高办公室工作的质量和水平。
3.督办职能
由于校长办公室在大学内部管理机构序列中的特殊地位和功能，校长办公室不仅要贯彻上级政策、法令、文件和重要会议精神，执行学校领导指示，还要做好公文处理、信息沟通、信访接待、机要保密、对外联络、重要活动组织以及相关临时性专项工作。在这些繁复的.各种工作中，综合管理、组织协调、检查督办各个环节职能相互交织，环环相扣，其中督查工作是高校管理工作能否如期收到实效的关键一环。
在新的历史时期，为了更好地围绕学校中心工作，服务和服从于学校总体目标，现代高校校长办公室管理职能日趋扩大，其工作对象更广、内容更宽、要求更高。因此，不仅要强调管理的规范性，更要强调管理的督办性。检查督办是检验决策指令执行情况的重要管理手段，目的是为了保证决策指令能够及时、完整地贯彻实施。它是对过往单一管理职能的拓展。督办职能重点包括检查、督促上级指示、校党政联席会议、校长办公会议决议、校领导重要决定和工作的执行情况，对学校年、月度工作计划提出的各项任务，校长办公会议的重要工作部署等，对所涉及的系室部门工作的启动、进展情况进行督查，确保每一项工作、决议、决定落到实处，保障政令畅通。在此基础上，加强跟踪检查，及时反映工作进展情况，做到督办信息反馈及时，以避免贻误时机，反馈信息失真或受到干扰。