试论国网培训规范的用电检查题库开发
论文摘要：用电检查题库的开发是以吴琦同志担任主编的《用电检查》教材为依据，以国网培训规范为基础进行开发的。秉承统一的考核标准，公正客观的考核理念，全面的考核内容，帮助用电检查人员提高自身职业技术水平。题库开发以创新的命题方式改革传统的考试考核出题方法，除技能操作考核题外，均推行无纸化考核方式，试题类型均为客观题，以适应计算机（网络）考核方式的要求。论文关键词：用电检查；题库；考核
随着中国电力事业的不断发展，无论在电源建设、电网建设和用电客户的增长上，都向前迈了一大步。用电检查作为用电管理工作的重要组成部分，属于电网经营企业依法行使对用电客户受电装置进行检查的企业行为，是国家电力法律赋予电网经营企业的权利和义务。近些年来，大部分地方用电容量和客户量比以前增长一倍还要多，而用电检查人员数量基本没有增加，在人员数量配备跟不上发展需要的现实条件下，提高用电检查人员的素质就显得迫在眉睫。为了大力实施国网公司“人才强企”战略，加快培养高素质技能人才队伍，提高国网用电检查人员职业技能水平，由国家电网公司策划，吴琦同志担任主编的生产技术培训专用教材——《用电检查》，目前已在国网内部全面推广开来。为公正客观评价用电检查人员的职业能力，改进培训考核的方式及效果，帮助受训人员把握培训教材要点，根据国网公司集团化运作、统一人才培养的工作要求，开发一套与《用电检查》相配套的能力考核标准题库，对用电检查人员建立健全培训、考核机制有着十分重要的意义。
一、电力系统用电检查背景
1.用电检查概念
用电检查就是电力企业为了保障正常的供用电秩序和公共安全而从事的检查、监督、指导、帮助用户进行安全、经济、合理用电的行为。
2.用电检查现状
目前用电检查主要呈现以下特性：
（1）电力行政管理部门对电力安全管理缺失，用电检查管理职能基本消失。由于客户用电安全长期缺乏监督管理，客户用电安全形势恶化严重，导致客户用电设备故障比例逐年增加，已经影响到电网的安全稳定运行。
（2）社会舆论导向片面强调供电企业服务社会的义务，却忽略了电网安全需要供电企业和用电客户共同维护的事实，影响了供电企业维护电网安全和用电秩序，导致电力设施破坏和窃电事件逐渐增多。
（3）用电检查人员在为客户服务的过程中，提出的安全用电合理要求与客户自身经济利益以及电力优质服务之间的矛盾越来越多。这在一定程度上增加了用电检查协调工作的难度，使电力企业陷入两难境地。如果满足客户要求，则增加了事故发生的风险；如果不满足客户要求而以安全为先对客户施加压力，则带来了客户对电力优质服务工作的不满，影响供电服务形象。
3.做好用电检查对供电企业的要求
目前，违章用电、窃电方法繁多、并呈高技术化倾向，而用电检查工作人员的技术水平及相关检测设备难以满足要求，致使一些隐蔽性的、高技术性的违章用电、窃电行为难以被查到，这就需要提高用电检查人员的业务能力和服务水平。在日常的用电检查工作中，部分用电检查人员往往只注重检查结果而忽略检查程序，致使客户怀疑检查的合法性，反告供电企业侵权。用电检查人员在开展用电检查过程中，对用户线路存在安全隐患的情况，应及时帮助用户提出整改措施，提高服务广大用户的能力。
供电企业用电检查人员应具备如下条件：作风正派，办事公道，廉洁奉公。已经取得相应的用电检查资格。聘为一级用电检查员者，应具有一级用电检查资格；聘为二级用电检查员者，应具有二级及以上用电检查资格；聘为三级用电检查员者，应具有三级及以上用电检查资格。经过法律知识培训，熟悉与供用电业务有关的法律、法规、方针、政策、技术标准以及供用电管理规章制度。
二、用电检查题库开发的目标与基本原则
从当前用电检查的现状可以看出，提高供电企业用电检查人员综合素质，对提高供电检查工作的质量起着至关重要的作用。随着《用电检查》教材的推广，针对用电检查人员对自身职业能力水平的考核也成为目前给予解决的重要问题。怎样能够公正客观评价用电检查人员的职业能力，改进培训考核的方式及效果，帮助受训人员把握培训教材要点？为了解决上述问题，本课题小组根据国网公司集团化运作、统一人才培养的工作要点，针对《用电检查》培训教材开发了一套与之相配套的能力考核标准题库。根据这套标准题库对用电检查人员进行全面考核，设立考核标准，建立健全培训、考核机制，争取做到通过制定标准的考核体制来有效的考核，评价用电检查人员从而提高用电检查人员的整体职业素养。
1.用电检查题库开发的目标
建立覆盖用电检查应具备的基础、专业基础、专业和职业素养、相关法规和条例等知识；涵盖用电检查工作中应具备的基本、专业和相关操作技能；以培训教材为依据、以培训模块为基础的考核题库。题量和难度将满足对用电检查人员不同等级员工进行能力评价和各类培训项目考核的需要。对各网省公司考核题库的开发现状进行调研的基础上，开展创新型的研究。命题思维方式实现由传统经验型向现代技术规范型的转变。
2.制定统一的考核标准
在制定题库开发大纲时，考虑到用电检查人员的职责有所不同，针对不同职责的用电检查人员进行不同考点的考核，因此对其按配电与营销两部分制定考核模块与考核标准。
为了考核尽可能的全面，因此，用电检查题库应做到涵盖面尽可能广，因此，用电检查题库的开发主要包含以下题目类型：实操题、识图题、计算题、综合分析、案例题汇总、以及理论知识五部分。
3.考核题库开发的基本原则
在确定考核项目时遵循以下基本原则：
一是保证所选考核项目的典型性与代表行。做到全面反映用电检查标准的各个等级的技能水平。二是保证所选考核项目的涵盖面尽可能广。在命题时，尽可能的将用电检查的主要内容全部涵盖其中。三是坚持统一性与针对性想结合。考核项目的开发上，对基本素质、基本技能要规定统一的内容和要求。并针对不同类型用电检查人员在考核内容上侧重点有所区别。这样既统一了基本考核的标准，又适应了不同类型用电检查人员的职能所在。 三、考核模块的设定