论一校两区教务管理科学化的思考
论文关键词:一校两区 教务管理 科学化
论文摘要:以我国高等教育发展历程为背景，通过对一校两区教务管理工作“协作多、头绪多、人力不足”的特点及校、院两级教务管理队伍现状进行分析，提出了一校两区教务管理工作应稳定教务管理队伍、优化人员结构，加强教务管理工作研究、向管理要效益的建议。
检视我国高等教育发展历程，大致经历了三个阶段，即建国初期的单科高校阶段;改革开放初，单科高校不断增加学科设置进而逐步形成多科大学，个别高校同时获得办学层次升格阶段;20世纪末，创建世界一流大学和国际知名高水平大学成为高校的奋斗目标，众多高校进人了合并重组、强强联合办学阶段。在高等教育发展的第三阶段，国家出台了扩招政策，各高校的招生人数和在校生人数迅速增加，大部分高校原有校园面积与发展空间受限等各类问题不断凸显，促成了各高校在原校区基础上开办新校区，形成多校区办学的格局。其管理大致呈现出三种形态:在核心校区的统一管理下，分校区作为一个或多个学院相对独立，有各自独立的体系;核心校区统一管理，分校区作为其下属学院所在地，教学组织及其管理统一安排;分校区作为部分年级学生所在地，设专门管理机构，依照核心校区的统一部署进行管理。
内蒙古师范大学为了缓解因扩招带来的办学空间矛盾、改善办学环境，盛乐校区于2005年9月正式启用，2005级新生人驻盛乐校区。于此，学校拉开了一校两区的办学序幕，也对教务管理工作提出了新的要求。本文以内蒙古师范大学为例，对一校两区教务管理工作的特点、教务管理工作的基本情况进行粗浅分析，并对内蒙古师范大学盛乐校区教务管理工作提出自己的一点拙见。
一、一校两区教务管理工作的特点
1998年，内蒙古师范大学开始扩招。扩招前，全日制本、专科在校生人数最多时为4 000余人。扩招第一年即1998年，全日制本、专科在校生人数为5 072人。，扩招第二年即1999年，全日制本、专科在校生人数为5 436人。截至2009年7月(含2005级毕业生)，全日制本、专科在校生人数已达21 967人(其中本科生20 978人、专科生989人)。在校生数的增加和一校两区办学的实际，使得教务管理工作的内容、方法和手段均面临着“融合、发展、完善与科学化”的挑战。这些问题既是在一个高校框架下相互联系的整体，也是在两校区并行管理模式下独立运行的个体。要想解决好这些问题，就要厘清一校两区教务管理工作的特点，加快两校区管理的融合，最终实现降低管理成本、提高管理效率与效益的目标。工作特点是由工作任务决定的，与单校区相比，一校两区的教务管理工作可以概括为“三多一不足”。
第一， 协作多。所谓协作，是指许多劳动者在同一劳动过程或彼此联系的不同劳动过程中，依计划协同地进行劳动的劳动形态。协作可以缩短劳动时间，扩大劳动的空间范围，节省生产力，提高劳动生产率(z7。协作是两个及以上的人或单位，以良好的协调与配合为基础的。美国管理学家彼得提出的木桶原理，即“决定木桶盛水量的不是它最长的木板，而是它最短的木板”，可以触发我们对协作重要性的思考。任何组织的各个构成部分往往是优劣不齐的，而决定组织综合实力的恰恰是劣势部分，木桶的每一块木板代表一个人或一个部门，相对薄弱的个人或部门会影响整个团队的工作成效。在一校两区的'教务管理工作中，同一项工作，在两个校区可能分属不同的科室、不同的管理人员;也可能由一个科室或同一个人员管理，但要协调两校区的相关机构和人员给予协助、配合;也可能某个校区有工作需要安排布置，而具体工作人员在另一个校区因有工作或空间距离无法及时落实;也可能某个校区的工作人员需要向有关领导请示汇报工作，而领导在另一个校区处理、安排工作等等。这些就决定了管理工作中协作是时时进行、处处存在的。
第二，头绪多。头绪指事情的条理。黄宗羲、在《明儒学案·发凡》书说:“讲学而抚宗旨，即有嘉言，是无头绪之乱丝也。n}z]头绪多不是坏事，而是理不清这些千头万绪，找不出哪些是其中关键。一校两区的教务管理工作头绪繁多，很多工作直接涉及教师和学生的切身利益。如考试安排工作，需协调两校区考试时间统一，监考教师合理调配，及时调整发车时间，甚至教师的就餐、住宿等均为一校两区后教务管理工作中出现的新情况。因此，对于一校两区工作头绪多的现状，无论是常规性的还是临时性的管理工作，都应设置明确的完成时限，工作人员应该对各项工作的主次、先后心中有数，并及时总结经验教训。若千头万绪杂乱无章，既影响师生的正常工作、学习，也会耽误整体教务工作的周转运行。
第三，任务多。教务管理主要面对教师和学生两个群体，涉及考试与成绩、学籍与毕业等多项工作，这些工作原则性强，责任重大，容不得半点差错。一校两区的教务管理工作，虽然增设了一些科室和机构，但工作人员编制并未增加，同一项工作往往要在两校区同时开展并分属不同的科室和人员。在一校两区工作人员数量不变的情况下，增加工作人员负责的工作项目数量是开展工作的基本途径，这样，原来一个人可以完成的工作，现可能需要两个人在各自校区分头开展、协作完成;或虽一人完成、但因需协调两个校区的部门、人员而工作量增加，这与单校区教务工作运行相比，工作人员精力相对分散，工作任务明显增多。
第四，人力不足。人力指的是人力资源。广义的人力资源强调人口数量和质量的统一，是现实人力与潜在人力的统一;狭义的人力资源更为侧重质量，主要是为组织提供源源不断的高素质的劳动者。本文所说的人力资源既包含广义的人力资源，又包含狭义人力资源。一校两区的教务管理工作，在管理人员数量和质量没有明显变化的情况下，教务工作协调内容增多、协作完成工作增加、工作任务加重，人力资源不足现象是显而易见的。
二、内蒙古师范大学教务管理工作现状
(一)教务管理工作基本情况
学校教务处设立有宏观组织、微观运行和支持保障等机构。宏观组织机构主要开展制定教学发展规划、编制教学计划、教学大纲，进行专业建设、课程建设、实习基地建设等教学管理工作。微观运行机构主要开展招生考试与录取、学籍管理、成绩管理、毕业与学位管理等教务管理工作。支持保障机构生要开展教学设备采购与维修、教材采购与发放、教室调配等工作。学校在总结多年教学管理经验的基础上，结合学分制管理的实际、形成了“行政管理与学术管理相统一、全面建设与突出特色相统一、过程管理与目标管理相统一、制度管理与个别指导相统一”的“四统一”管理模式。学校教务管理工作曾先后获得国家级、自治区级等多项荣誉奖励。