试析职业教育的规范化办学理念及运行机制探究

　　论文摘要：职业教育的规范化办学是针对技术系统中的规范、标准的贯彻及规范化教育的严重不足问题，提出在职业教育中进行“规范”的系统化和整合化的办学形式。职业教育的规范化办学体系建设是提升职业教育质量的一个重要思路，即集成社会各种教育资源形成合力，将目前抽象化的职业教育转化为具体化、规范化的职业教育。规范化办学是职业教育走内涵发展道路的根本途径，但它必须要有强有力的办学体系作为支撑。规范化办学体系必须持续保持它的先进性和操作性，必须充分发挥它在国家创新体系中的重要作用。

　　论文关键词：职业教育质量；规范化办学；规范化办学体系；创新体系

　　知识经济的到来使以技术标准为主的竞争演变成了世界市场竞争的高级形式。劳动力市场上职业性质的变化对职业教育提出了新要求，世界范围内对职业教育标准问题的重视程度日益增加，以德国、欧盟、澳大利亚为代表的发达国家和地区在职业教育课程的精细化和操作化层面作了更深层次的探索和实践。发展中国家陆续颁布政策文件加快职业教育的规范化建设步伐。我国结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》之精神实质，自2010年起加快制定并陆续出台了职业教育的相关标准，对规范化办学愈发重视。因而，加强职业教育的规范化办学体系建设，保障规范化办学的质量和持续发展就显得十分必要。

　　一、职业教育的规范化办学理念的基本涵义

　　规范化办学是把技术标准和技能规范作为教育的核心内容。规范化办学是在职业教育中贯彻规范的教育，渗透到各个方面以及培养的全过程。职业教育的规范化办学目的是，培养能达到技术标准，操作水平高，掌握和严格执行各种规范的合格劳动者。职业教育的规范化办学要求把相关行业专业先进的技术标准、操作规范和职业规范引入教育的全过程，严格按照这些标准、规范的要求培养学习者的实践技能和实际工作能力，使其形成良好的职业习惯，具备较高的职业能力和职业精神。具体要求表现为三个方面：首先，职业教育要有自己的明确具体的办学方向、教育标准和规范。这种标准不是抽象的，而是具体的、硬性的，并贯穿各个方面和全过程。其次，职业教育要把相关专业的技术标准及操作规范、先进的职业规范引入教学，严格按照标准、规范的要求，选择合格教师和培养符合规范、达到标准的合格学生。第三，职业教育规范化办学是一个过程，要按照教育规律、产业规律、社会规律、专业特点和学生的身心发展规律，综合研究确定培养的软、硬件方面的条件、阶段及相应标准。
　　规范化办学是职业教育本质特征和技术特点的充分体现。职业教育既要遵循一般教育的普遍规律，同时它有其特殊规律和特点。职业教育通常是指受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业应用理论知识、操作技能和职业道德的教育。职业教育是技术技能的教育，较为突出“应用性”，侧重于实践技能和实际工作能力的培养。从职业知识结构分析，它是技术层面的教育。技术是做什么和怎样做的知识，这种知识的基本特点是它的规范性，即有关使用设备工序、执行工艺过程以及产品、劳动、服务质量要求等方面的准则和标准。规范是行业专业技能操作实践活动过程的科学准则。因此，在职业教育中，技术技能的传授要规范化，通过大量的事例的学习和题解的学习、示范性题解，使人们在从事某种特定职业的过程中逐渐把握范式，自觉遵从一定的准则、标准和普遍接受的信念、理论或世界观，从而引导其养成相应的行为习惯、职业素养和品质，使之合乎规范（社会规范、技术规范、知识规范、行为规范和操作规范）。人们通过对职业活动进行约束、指导和调控，保障主体活动的合规律性、合目的性。
　　规范化办学是将抽象化的职业教育转化为具体的操作规范教育。规范化办学要将抽象的职业教育指导思想及其目标和内容具体化、细节化。职业教育指导思想是国家从宏观的层面，基于理性的、策略的考虑，对职业教育发展与改革提出纲领性、原则性的意见，是指导职业教育实践的思想理论体系，是职业教育发展应当遵循的原则、要求和总体方略。职业教育指导思想包含了职业教育发展的目的、任务、方法和行动指南，是设计具体目标任务、政策措施的依据和总纲。职业教育的指导思想是抽象的，需要我们将其转化为明确的、具体的、细化的内容，才有助于教育实施者对教育改革内容的理解和把握，在执行上避免不确定性。职业教育主管部门应依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》之目标和任务推出进一步的细化文件，将抽象的职业教育指导思想转化为具体的职业教育标准和操作规范，形成由一系列具体的规定、指标、要求、准则、标准、条例、原理等组成的可操作的标准化体系，这样，职业教育的改革工作才能有力度，在落实层面才能显成效。其大致内容包括：（1）将抽象的、观念化的职业教育立法指导思想转化为规范化、具体化的职业教育立法原则。（2）将抽象的职业教育目标转化具体的要求和量化体系。（3）将抽象的技能转化为具体的标准及操作规范。（4）将抽象的资格转化为可以具体考核的标准及规范。（5）将抽象的培养转化为具体培养要求、过程和手段。（6）将抽象的评价转化为具体的评价体系等。

　　二、职业教育的规范化办学的必要性及现实意义

　　规范化办学的职业教育是国家创新体系的一个关键环节。国家创新体系是国家提高创新能力的平台，创新体系集成的资源水平、结构的完善程度及其运行机制的有效性，都直接影响创新能力的水平和强弱。在创新体系中，大体包括：知识生产（科学知识生产、技术知识生产）→知识传播（教育）→知识应用（生产）三个关键环节。职业教育在创新体系中，承担着技术知识的传播任务，技术知识是指导人们如何实践的知识体系，技术知识主要是规范性的，体现为一种行动语言，规范的技术知识传播系统的运行离不开传播者、传播内容、受传者和传播渠道四个因素有效地联合与协调，以及外在的、与技术知识传播相配套的法规体系和相关制度。规范化办学是抓住了技术的规范化特征。规范化办学体系是规范化办学的创新体系，它一方面调动和利用各方面资源，推动职业教育的创新，同时，也不断推动各行业及专业的标准化、规范化步伐和水平，它起到推动国家标准化和规范化的建设发展作用。