建筑工程造价控制的ＰＤＣＡ循环
摘 要：建筑工程造价管理具有系统性、连续性等特点，探讨了将全面质量管理的ＰＤＣＡ循环模式应用于建筑工程造价管理，提出了建筑业工程造价管理的新思路及其操作过程，进而加强工程造价控制、增加效益。
关键词：ＰＤＣＡ循环；建筑工程；造价管理；价格控制
ＰＤＣＡ循环是美国质量管理专家戴明博士首先提出的，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程不停顿地周而复始地运转着，ＰＣＤＡ循环实际上是有效进行任何一项工作的合乎逻辑的工作程序。
建设工程造价的有效控制就是在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内，避免概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象的发生。随着市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取新的有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。
１ 建筑工程造价控制采用ＰＤＣＡ循环的可行性分析
从工程造价控制的基本原理上来看，所谓控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。控制要素包括人力、物力、财力、信息、技术、组织和时间等；控制的状态是动态控制。
ＰＤＣＡ的含义如下：Ｐ（ＰＬＡＮ）—计划；Ｄ（Ｄｏ）—执行；Ｃ（ＣＨＥＣＫ）—检查；Ａ（Ａｃｔｉｏｎ）—行动。针对主要原因，采取解决的措施，为什么要制定这个措施，达到什么目标，在何处执行，由谁负责，什么时间完成，怎样执行。执行，按措施计划的要求去做；检查，把执行的结果与要求达到的目标进行对比；标准化，把成功的经验总结出来，制定相应的标准，把没有解决或新出现的问题转入下一个ＰＤＣＡ循环中去解决。
对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定并适当推广、标准化；失败的教训加以总结，未解决的问题放到下一个ＰＤＣＡ循环里。因此，ＰＤＣＡ循环完全符合控制的基本原理。
２ 建设工程造价控制的ＰＤＣＡ循环
尝试在工程造价控制在使用ＰＤＣＡ循环：Ｐ－确定各种工程造价目标值，Ｄ－在实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数据，Ｃ－将实际数据与计划值比较，Ａ－若出现较大偏差时采取纠正措施，确保目标值的实现；工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，它是贯穿于建设工程全过程的控制。在投资决策阶段、设计阶段、建设工程发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的'造价限额以内，随时纠正发生的偏差。目前，我国的建设程序基本上是：投资决策阶段（项目建议书、可行性研究），工程设计阶段（简称设计阶段），工程实施阶段（简称施工阶段），竣工验收阶段。
２．１ Ｐ（ＰＬＡＮ）—计划：投资决策阶段
在投资决策阶段（项目建议书、可行性研究），应编制投资估算。写项目建议书时应编制初步投资估算，做可行性研究报告时应编制投资估算，由于都是投资估算，所以误差较大。这一阶段建设工程造价控制的难点是：第一，项目模型还没有，估算难以准确；第二，此阶段业主往往是为项目能上马，长官意识比较强，投资估算偏小；第三，投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况。
投资决策阶段影响工程造价的程度最高，因此，项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理，包括：①在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确；②认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有作可能性分析；③投资估算必须是设计的真实反映，应该实事求是地反映设计内容；④项目投资决策采用集体决策制度为避免投资的盲目性，项目投资决策企业应采取集体决策制度，组织工程技术、财务等部门的相关专业人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证。
在ＰＤＣＡ循环中，该阶段包括工程建设项目制订某段具体时间的造价控制计划；分析影响各阶段建筑工程造价的因素；提出造价控制工作指标；编制造价控制措施实施计划四个方面。
２．２ Ｄ（Ｄｏ）—执行：设计阶段
在设计阶段主要从以下几方面进行造价控制：①实行设计方案招标或方案竞选。设计招标有利于竞争和设计方案的选择，通过招标选择设计方案的范围扩大，从而保证设计的先进性、合理性、准确性，设计招标还有利于控制项目建设投资，缩短设计周期，降低设计费；②推行限额设计。限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计，总概算控制技术设计和施工图设计，从而避免设计部门为设计上的工作方便或是为过分保护自身设计不出问题而不惜加大设计的安全系数，以牺牲业主方的工程造价的控制为代价；③设计审查。设立专门的审查部门对设计单位设计的图纸进行全面的审查，防止设计粗糙。
２．３ Ｄ（Ｄｏ）—执行：工程招投标
工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竟争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在工期和质量都得到保证和满足的前提下，招标方的目的就是选择投标报价最低或者评标价最低的投标人，因此，价格的竟争作为招投标工作的核心内容无疑成为双方关注的焦点。一是工程项目招标文件的编制，应该做到内容严谨、完整、准确，所提招标条件应公平合理，符合有关规定。二是要编制好标底，反映在ＰＤＣＡ循环中就是ＰＬＡＮ，工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。三是中标后合同条款的签订应严谨、细致、工期合理。工程承包合同是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据，应明确建设工期、工程质量、工程造价、材料设备供应责任、拨款结算、交工验收、质量保证期、违约责任等内容。