试论新经济时代企业组织制度运行机制创新研究
三、新经济与旧经济的关系以及给传统国有企业带来的机遇
1、什么是新经济?
从一定意义上说，就是指以信息革命和全球市场为基础的经济，是产业结构不断调整和优化并上了新台阶的经济，是适度增长并持续发展的经济。其主要内容就是知识经济。但是目前学术界对知识经济的内涵和外延还没有完整的定义。
2、新经济与旧经济的关系。
新经济与旧经济是辨证统一的关系。(1)旧经济是新经济的基础。旧经济为新经济的发展奠定了良好的物质基础，提供了技术支持、人力资源等。人类社会由采集经济进人农业经济，又经过产业革命，由农业经济进人工业经济时代。现在，通过科技革命，又迎来了新经济时代。在这样一个必然的逻辑发展过程中，前者为后者都是提供了良好的基础条件的。(2)旧经济有待于发展到新经济。旧经济在经历自己的鼎盛期后，必然有一个相对衰退的过程，面对着经济发展的巨大动力，面对着信息化、网络化、数字化的大潮，旧经济只能选择发展，从一种消极状态发展到适应猫要的另一种积极状态，是一个历史的逻辑的必然选择。(3)新经济与旧经济是统一的。所谓新经济旧经济的区分，是一个相对的概念，这两者之间没有一个很清晰的、机械的分界线。另一方面，旧经济和新经济的相对区分，是一个事物的两个方面，它们统一于人类社会经济发展史中，并且是你中有我，我中有你这样一个状态，两者高度统一，谁也离不开谁。
3、新经济给我国传统国有企业带来的机遇
不可否认，我国传统国有企业当前在资金、技术“和人才方面都面临着很大的困难。但是，新经济的迅速发展，知识经济的兴盛也为它们提供了很好的机遇。在某种程度上说，机遇对发达和发展中国家几乎是平等的。发达国家为了实现从工业化经济向新经济的转变，需要改造庞大的基础设施，而发展中国家则要在几乎空白的基础上实现这种转变。所以，新经济对我国传统国有企业来说具有双重意义。第一，可以利用新经济实现现代化目标，时间比发达国家要短得多。第二，在还没有建立起现代化时期的经济和社会基础之时就直接建立起新经济时代所需的社会基础设施，从而实现某种超越式发展。
四、传统国有企业组织制度运行机制存在的主要问题与创新
1、存在的主要问题
(1)企业不是独立的商品生产者，而隶属于政府部门，使企业组织制度政府化，运行机制行政化。(2)企业资产实际归政府部门所有，企业不能排他性地占有、支配、使用企业资产，使企业组织制度运行机制缺乏独立性。( 3)市场经济的独立性与国有企业的模糊性之间的矛盾，使企业组织制度运行机制无法真正自由运行.(4)市场经济所要求的生产要素高度流动性与国有企业产权模糊性的矛盾，使企业组织制度运行机制缺乏活力与灵活性.(5)市场经济要求社会财富大量集聚，社会保障体系较为完善与传统国有企亚运作成本高昂的矛盾，使企业组织制度运行机制缺乏有效的经济安全保障.
长期以来，政府集社会管理职能和国有资产管理职能于一身，各级政府都在办企业，直接干预企业的生产经营。不仅国有企业的财产为国家所有，而且重大事项也由政府代表企业决定，所有权与经营权混为一体，整个政府就像一个董事会，企业并不是一个独立的主体。在经营者看来，那些重大问题既然已由政府决定和批准，自己还有什么责任?有了业绩是自己努力的结果，而经营不善的后果却有足够的理由推给政府，使企业负盈不负亏，政府陷入了要承担无限责任的境地。另外，政府要求每个国有企业要有相应的承担社会管理和服务的职能，各自办一个“小社会”。从职责上看，每个国有企业又像一级政府，要承担许多经营性任务。当企业领导者站在经营者立场考虑问题时，他要追求最好的经济效益，排除各类与生产经营无关的事项，降低成本(包括劳动成本);当他站在“小社会”管理者的角度考虑间题时，就要保一方平安，保证职工就业岗位稳定，保证离退休职工安度晚年，保证职工及家属的生活福利、医疗、住房条件年年有改善，甚至保证职工子女就业。这种互相矛盾的双重目标使得企业领导者不知所措，而往往来自职工的现实压力冲淡了他们追求经济效益的动机。这种政企不分的体制使企业不能给自己一个准确的定位，无法使企业组织制度运行机制合法有效地运行，企业内所有者代表缺位，难以形成动力和约束机制，更加难以建立真正意义上的企业组织制度运行机制。政府远在企业之外行使所有者职能，企业内并无所有者代表。对于每个企业来说，来自所有者追求经济效益的压力并不强烈，来自所有者的监督更不严格。由于既缺乏来自所有者追求经济效益的强大压力，也缺乏来自所有者规避市场风险的有力约束，因此国有企业中屡屡出现有损所有者权益的非正常行为。实行厂长(经理)负责制后，在提出政企分开的情况下，厂长(经理)的身份是代表所有者还是经营者?这个问题含糊不清，使得厂长(经理)往往看部门领导的脸色行事，只顾领导“满意”，并不真正关心经济效益。基本上不按企业组织制度运行机制来运行，在这种运行机制一，企业的命运在很大程度上取决于一个人的能力和水平，经营过程缺乏科学民主的决策机制，运行过程又缺乏有效的监督和风险机制，企业被内部人控制、国家所有者被架空的事例层出不穷。