论文关键词:农民养老保障;农民养老;统筹保险
论文摘要:养老保险制度是中国社会保障体系中的一个重要组成部分。随着社会发展及人们传统思想的改变，农民传统的养老方式面临着重大挑战。取而代之的是农村养老保险制度。本文具体分析了农民传统养老方式所面临的挑战。以及农村养老保险制度存在的主要问题，并据以提出了解决的具体措施。
1、传统养老面临的挑战
目前，在我国大多数农村地区，随着人们生产和生活社会化程度的不断提高，以家庭养老为主、社会养老为副的农村养老现状，逐步地要发展到以社会养老和靠自身的积累养老为主，家庭养老为补充的社会化养老趋势上来。据2005年，有关部门在青岛胶州进行了一次家庭养老现状，结果表明农村家庭在养老问题上，子女孝敬老人或基本能履行赡养义务的占44%，在赡养问题上争争吵吵、有分歧、有矛盾的或尽赡养义务有困难的占3600，不尽赡养义务的占17%，因赡养问题引起纠纷、告状诉讼的300。以上情况说明，几千年遗留下来的“养儿防老”的家庭保障体系已难以适应社会发展的需要。家庭养老保障面临的挑战，主要表现如下几个方面:
1. 1老人在家庭中的控制力和地位下降
在传统社会里，子女在生产经验、家财用具、孩子照料等方面对父母有极强的依赖性。“子承父业”高度概括了上下两代人之间的密切关系。除了自然的血缘关系以外，下一代的土地，房屋，财产和劳动技能也都是来自上一代的传授。这种稳定的世代交替，能在家庭内部自然地完成赡养老人的职能，并形成规范。但是，随着以社会分工为特征的社会的到来，这一自然稳定的关系就被打破了，“子承父业”不复存在，父子两代除了血缘关系和子女未成年时的抚养关系外，几乎没有其他关系。子女的劳动技能要靠自己的努力去掌握，劳动机会要靠自己去争取，为此往往必须离开生养之地，离开父母。父母不可能像小农条件下一样控制子女的劳动和收人，子女也不可能像传统小农经济条件下一样听命于父母。而目前随着农业新技术的广泛应用，传统的耕作经验越来越受冷落，导致老人对生产资源的利用和控制力不断下降，再加上孩子的照料逐步走上社会化。其结果是老年人在家中的地位和子女的重视程度逐渐下降和弱化，横向的夫妻关系代替亲子关系成为家庭关系的核心，从而是子女减少了对老年人的关注。
1. 2子女对父母的孝心淡化
我国以人为基本，十分强调孝道。赡养老人是每个中华儿女的内在责任和自主意识，甚至成为人格的一部分。而目前农村年轻人受到中西文明融合的多元城市文明的强烈影响，在现代竞争和追求时尚的社会中，崇尚年轻，追求自我成为主流文化，传统的家庭至上、父母至上的观念被追求个人的价值观念所代替，崇老观念的淡化使家庭养老失去了文化依托，人内在的基础上弱化了子女对老年人的经济支持信念，这是对家庭养老制度的致命打击，事实上在农村地区虽然有很多老人依然认为子女有养老送终的义务，但年轻人中已经有相当数量不愿赡养老人，老人的赡养纠纷案件正以每年10%的速度递增，在所有涉及养老民事案件中赡养纠纷占到13. 5%高居榜首。
1. 3家庭收入的不确定性带来了养老风险
一方面，农业生产多样化，农业产品销售市场化，使得农业生产的风险加大，受市场变化和个人选择的影响，家庭农业方面的收人不确定性增大;另一方面，家庭经济介人非农生产，非农业生产同样存在比过去要大的多的市场风险，家庭的非农业收人同样具有较大的不确定性。许多农民搞大棚种植，搞养殖业，投人了大量资金，辛辛苦苦忙碌了一年，由于市场原因，收益寥寥无几。还有许多农民外出务工，在外风餐露宿。年终，由于，讨不到工资，身无分文地回家。由此看来，家庭收人的不确定性给依靠家庭养老的老人带来较大的养老风险。