农村人口老龄化对社会主义新农村建设的影响
第二，人口老龄化给当地村政府带来巨大的经济负担。我省农村地区经济长期处于落后状态，2002年人均GDP只有l680元，仅为城市的16．6％，基础设施极为薄弱，各种社会保障制度都不健全，给各地村政府带来巨大的经济负担。一方面，随着农村老年人口绝对数量的增加，以乡(镇)、村或乡镇企业为单位建立的养老保险制度，已远远不能满足现实需求。我省农村养老保险处于起步阶段，层次低、范围小、容纳力小是其最大缺陷；同时，各村规定不同，规范性差，没有法律保障，不能保证每个制度的稳定和安全。据民政部统计，我省农村“五保户”的供养率仅为76％，还有1／4的孤寡老残未得到“五保”，再加上乡镇敬老院、福利院、光荣院等供养的老人，由社会养老的老人仅占农村65岁以上老人的5％，而95％人还需依靠自我养老和家庭养老。况且，由于投人不足，我省农村养老机构不仅在数量上远远满足不了老龄人口的需要，即使在政府投资已建成的养老机构中，设施上也受到制约。另一方面，老年人口对医疗保障的需求也大于其它年龄组人口。所谓医疗保障是指社会对公民的健康给予维护和对疾病给予治愈和康复的保护性措施，属于现代社会保障范畴中的一个重要组成部分。年龄越高，医疗保障问题就越严重。这既是由于生理机能的衰退引起疾病缠身，又是因为年龄大行动不便，需要有一个方便快捷、服务良好的医疗机构。随着我省老龄化向高龄化发展，高龄老年人的医疗和护理的需求量也增大。但是，目前我省老年人总的医疗保障水平是比较低的，特别是在农村地区，长期处于落后的阶段，医疗保险系数很低，集中在以下几个方面：①农村老年人看病贵、看病难，主要原因是老年人经济困难、医疗手续繁琐和出行不便等；②农村老年人的服务措施不完善，医疗机构简单，医药缺乏，合格医生比例低；③农村合作医疗覆盖率偏低。这些农村公共服务资源的严重不足将对未来我省农村社会保障产生重大影响。
第三，人口老龄化对我省农村社会发展事业的影响。首先，伴随人口老龄化而产生的劳动力结构老龄化将导致劳动力资源明显不足，必将对我省农村地区经济发展和劳动生产率的提高产生消极影响。其次，农民由于无固定的养老收入，其养老主要依靠子女或微薄的土地收入，客观上加重了计划生育和生态建设工作的难度。在我省农村地区，“养儿防老”的传统思想并未根本转变，多胎生育情况屡禁不止，农村人口总数持续增长，使人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾13益尖锐。同时养老纠纷时有发生，这些都对社会主义新农村建设带来巨大挑战。
三、全面建设社会主义新农村的关键在于完善农村社会保障制度
尽管人口老龄化对我省的社会主义新农村建设带来很大压力，但也不必谈虎色变。只要健全制度，这些老年人还可以从事许多力所能及的工作，在社区和家庭中发挥积极作用。可以说，人口老龄化是任何社会经济全面发展的必经之路，能否经受住这个考验，关键在于我们能否建立相应机制克服老龄化的负面影响。
(一)建立健全农村的综合养老保障制度
建设社会主义新农村是党和国家统揽全局、统筹城乡发展而做出的重大战略决策。农民是新农村建设的主体，建设社会主义新农村，就必需切实解决农民的养老问题。中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》指出：人口和计划生育工作重点、难点在农村。《决定》提出：把逐步建立覆盖城乡居民的养老保障制度作为社会保障体系建设的重点，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老保险制度。我省农村地区的广大群众曾为控制人口增长做出了贡献，如今，这部分将陆续进入老年阶段。因此，在经济不发达，社会保障体制不健全的农村地区建立一个人人愿意接受，有利于农村社会发展，家庭、社会双方协调的养老保障制度具有深远意义。
1．在家庭养老方面
鉴于我省目前薄弱的农村社会养老保障力量，以及家庭养老所具有的独特而珍贵的文化价值，在今后相当长一段时期内，我省农村占主体地位养老方式仍是家庭养老。①加强敬老养老文化宣传教育，以各种激励方式促进家庭美德的发扬，积极树立先进典型，以调适家庭伦理道德关系为基础，赋予优秀传统新的生命机力，从社会意识上确立老年人的地位。②必需强调农村子女不仅要在经济上接济老人，还要经常回到老人身边照顾生活，带去感情慰藉；同时鼓励子女积极与老年父母沟通，进行感情交流，注重心理上和精神上的满足，特别是对待农村高龄老人，其心理压力较大，故应引起子女们的特别关注③有关部门应积极组织文化、卫生服务队到农村服务，以丰富农村老年人的精神生活，并宣传指导生活卫生常识，使农民树立正确的保健意识，提高其生活质量。
2．在社会养老方面
主要有：①农村独生子女保险金和独生子女父母奖励费一次性转作父母养老金。②商业养老保险运作模式，即由政府、集体和农民各拿出一点，向保险公司办理投保手续。③由村集体向独生子女家庭发放养老金，一些经济条件较好的地区，可根据本地经济状况，按照一定的标准由村集体给独生子户和双女户家庭发放养老金。
(二)建立农村新型医疗合作保障体制，满足农村老年人口的多层次需求
人口老龄化对农村医疗保障也带来很大挑战。近日，国家提出今年将在全国投入l0亿元建立农村新型合作医疗保障体制，覆盖率将从60％增长到80％，惠及7亿多农民。在此大好机遇下，我们应针对湖南省农村医疗所表现出的特殊矛盾，具体分析，建立一套适合我省农村实际的医疗保障体系，尽可能地解决农民特别是农村老年人看病贵、看病难，因病致贫现象。
首先，整改乡村医疗机构，高效利用有限的农村医疗福利资源，平抑药价，以此解决农民的预防保健及小病小伤问题。通过大力发展农村社区卫生服务，为广大农村老年人口提供及时方便、质优价廉的综合性医疗保健服务。
其次、开展社会医疗救助，增强农民共同抵御大病大险的能力。政府针对没有能力参加社会保险的老龄者、失业者、残疾者以及在最低生活保障线以下的贫困户，实施医疗减免，保障其最低医疗需要。
人口老龄化是经济社会发展的必然产物。农村的经济水平是制约老人生存和发展的决定因素，因此，要解决人口老龄化问题对我省新农村建设所带来的问题，就必须大力发展农村经济，用科学技术带动农业的现代化，使人口发展与资源环境相协调。不断完善农村社会保障制度，为实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗!