杨复兴《中国农村养老保障模式创新研究》

时间:2017-07-13 论文范文 我要投稿

  [论文摘要]杨复兴《中国养老保障模式创新研究》以翔实的依据、新颖的方法和视角提出了居家养老应作为中国农村养老保障主要模式的观点和方法。对此作了评论,并从中国农村发展的现状和趋势提出了中国农村养老保障应在强调以居家养老为主的同时,还需充分发挥政府和、其他方面的作用。

  [论文关键词]中国农村;养老保障;杨复兴专著;评论

  本世纪上半叶,中国将迎来总高峰、劳动年龄人口高峰和老年人口高峰,三大高峰相互叠加交织,将伴随着小康社会建设的全过程,成为始终影响中国全面、协调、可持续发展的重要问题之一。我国是世界上老年人口最多的国家。根据《国家人口研究报告》的,截止2006年底,我国60岁以上的老年人口已达1.43亿,占总人口的11%。预计本世纪40年代后期,中国将形成老年人口高峰平台,60岁以上的老年人口达4.3亿,比重达30%;65岁以上的老年人口达3.2亿多人,比重达22%。届时,每3~4人中就有一名老年人。

  在如此众多的老年人队伍中,70%的比例将分布在农村。而且在这些老龄人中,城镇老年人的生活基本得到了保障.惟占有绝大比例的农村老年人的生活至今没有可靠保障。他们的养老保障也逐渐从家庭层面上升为社会问题,成为影响社会稳定、发展的重要因素。传统的养老保障模式是建立在依托土地之上的家庭养老模式,这种模式得以绵延千载,应该说是有其合理的一面。可以肯定地说,这种模式曾经很好地解决了中国农村的养老问题。然而,社会变迁正使得这种稳固的家庭养老模式失去其经济和社会基础,原有的养老模式前提正被抽去,家庭养老模式正面临制度性瓶颈和一系列外在因素的冲击,从而具有脆弱性和不可持续性。目前,我国农村养老保障正面临着的严峻的考验和挑战。要求我们深入研究农村养老保障问题;农村人口老年化步伐加快的态势,使得建立农村养老保障制度刻不容缓;解决“三农”问题以及失地农民、农民工养老等问题,要求我们深入地研究和制定符合国情的养老保障方案和政策;而党中央对农村养老保障问题的关注,则为我们在理论上对这个问题的研究提供了良好的宏观。

  在此情况下,积极应对人口老年化,妥善解决农村老年人的生活保障,已经成为各级政府的重大工作课题;解决得好坏,已直接影响到经济的持续发展及社会的和谐构建。从理论上讲,认真研究我国农村养老保障问题,可以为建立健全我国农村养老保障制度、推进改革提供充分的理论准备。要积极进行制度安排研究和制度设计,做到制度设计先行,通过规范的制度安排,建立具有长效机制的农村养老保障制度。通过对农村养老保障制度的研究,探索非正规和正规制度相结合的制度安排。寻找真正符合国情的农村社会保障模式,反思城镇社会保障制度改革中的问题,为国际社会保障制度提供借鉴。从实践来看,只有切实建立起符合农村实际的农村老年人养老保障模式,才能认真应对人口老年化的挑战,切实解决好“三农”问题,适应构建和谐社会的要求,真正建立起以家庭养老保障为主线的分层次、多元化的农村社会体系,确保经济社会又好又快发展。

  杨复兴博士生在农村,长在家村,农村经济社会的发展一直是他关注的重点之一。他最近所出的专著《中国农村养老保障模式创新研究——基于制度的分析》,不仅充分,论证严密,创新了这个领域的研究方法,而且站得高,看得远,提出了远见卓识、切实可行的新观点,新思路,新举措,站在时代发展至高点上,抢尽了该领域科学研究先机。

  杨复兴治学严谨,创新精神更是可佳。他强调运用跨学科、跨文化制度分析方法,强调运用分析方法,比较历史制度分析方法、田园案例分析等方法,在掌握了大量有关农村养老保障、家庭保障、村落文化等方面的第一手资料,并对材料进行认真疏理、分析和比较,通过对农村养老保障发展的历史过程、国外农村养老保障的比较与借鉴、家庭保障制度的深化及其实现形式、中国现行农村养老保障的基本框架等方面进行认真研究和论证,力求将家庭保障与社会保障的制度构建结合起来,既探索性地概括了我国家庭农村养老保障的几个时期及其特点,对农村养老保障的优势、未来发展和中国养老保障创新模式的构建提出了自己的见解和设想,作出了具有较强针对性和可操作性的理论思考的政策建议。他的大胆探索和创新精神,对构建我国养老保障制度具有积极的决策参考价值,对进一步深化我国家庭保障研究具有前沿的启示性作用。

  针对中国人口迅速老年化、农村人口老年化趋势高于城市和“未富先老”现象的出现,杨复兴博士提出了只有切实抓好农村养老保障制度建设,才真正抓住了中国养老保障制度的主要矛盾,强调指出中国养老问题的重点和难点都在农村。基于中国养老问题的重点和难点都在农村的实际,杨复兴博士提出了要建立以家庭保障为主体,以家庭家族为主线,纵向分散风险的农村养老保障制度模式。在农村养老保障制度建设方面,杨复兴博士提出了政府的“有限”责任与个人的“无限”责任制度,建议要按经济体制的要求,合理界定农村养老保障建设中的政府职能和市场职能,必须由政府承担的部分政府不能回避,可以交给市场的必须交给市场,做到政府和市场的职能分明又有机结合。农村养老保障制度建设的具体实施要有序推进。

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