简析人力资源养老保障新模式

时间:2017-07-13 论文范文 我要投稿

  论文关键词家庭养老 机构养老 英国社区照顾 化养老

    论文内容摘要我国传统的家庭养老方式正面临老龄化、化、城市化等因素的冲击,其保障功能正逐步弱化,而新的养老方式,如机构养老等社会化养老方式,虽可为老年人提供物质、服务保障,但缺乏人文关怀。本文认为,在提倡以人为本,构建和谐社会的背景下,社会化养老关系到千家万户,其意义富有时代性和现实性。因此,借鉴发达国家成功经验,在家庭养老与机构化养老中找到合适的结合点,寻求一种更以人为本的养老保障新途径,社区养老值得借鉴和推广。

    一、我国家庭养老面临新的挑战

    家庭养老,即由家庭成员为老年人提供保障和服务保障,已成为中国目前最主要的养老方式。根据《中国老年人供养体系》的,全国有98.1%的老年人依靠家庭提供生活照料和精神慰藉的服务。人们倾向于家庭养老,是有着深厚的基础和精神需求的。

    从子女的角度讲,支撑家庭养老功能的是传统,即“孝”的价值取向。尊敬老年人是古今社会祟尚的美德。我国作为思想的发源地,更是以敬老、爱老、尊老为的优良传统,代代相传,久经不衰。从老年人的角度讲,“养儿防老”是中国自古以来的思想。享受“天伦之乐”,对每一个老年人来说,都是一种福分和期盼。由亲人提供生活照顾,不仅在身体健康方面,而且在精神关怀方面,都能够使老年人得到一种满足感和幸福感。这也是家庭养老从古维系至今的一个重要原因。

    然而,随着结构的改变以及工业化、城市化进程的加快,传统的家庭养老方式正受到严重的冲击。

      ——当前我国人口老龄化形势严峻.老龄化速度直通世界之最。根据联合闰规定,在一个国家或地区,如果60岁及以上人口占总人口的比重10%,或者65岁及以上人口占总人口的7%,这一国家或地区就属于老年型国家或地区。据国家局最新数据显示,2000年我国60岁以上人口已经达到1.3亿人。有专家预测,今后几十年内,我国老年人口数量将以每年3%以上的速度递增,而80岁以上的高龄老年人则每年以5%的速度递增,参见下表。可见我国已经走上了高速人口老龄化的道路。随着人口老龄化的发展,老年人的日常生活照顾需求变得愈来愈迫切,这无疑给家庭养老带来了沉重的负担。

     ——工业化的进程也是冲击家庭养老的一个孟要原因。一方面,与工业化伴随而生的城市化与高速的社会流动使得子女与父母之间的上产生隔离,客观上造成家庭养老的障碍。如今出现的空巢家庭更好地说明了这一点。有数据表明,在我国最近10年来的空巢家庭一直在增长。1993年,我国空巢家庭在有老人的家庭中占16.7% , 2003年上升到25.8% 。尤其值得注意的是,单身独居

 

老人在老年人口中的比例,由1999年的3.8%上升到2003年的11.00l0。另一方面,随着工业化进程,社会实质上已经进人了一个高风险的社会。理论上,化解风险的方式有两个条件:第一,个人或家庭有足够的抗拒各种社会风险的能力:第二,社会上有合理的制度安排。显然,从实际状况来看,并不是每个社会成员及家庭自身都具备强大的保障能力,因此,依靠社会力量来分散风险也就成了必然。

      ——随着计划生育政策的普遍实施以及人们观念的改变,家庭结构也在发生,孟大变化。20世纪80年代以来,我国执行了比较严格的计划生育政策,促使家庭结构逐步趋向小型化。以北京市为例,北京市家庭户平均规模,1982年为3.69人,1987年为3.59人,1990年为3.20人,1995年为3.15人,2000年为2.9人。很明显,这一组数据表明,传统型的几代同堂式家庭正在不断减少,由两代人组成的核心家庭则迅速增加,家庭规模正趋向小型化。

    正如社会制度是工业化的产物一样,现代社会的发展也为养老方式的改革提供了一定的社会经济条件,新的养老保障方式成为了一种普遍诉求。

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