论农村养老保障体系的建立

时间:2017-07-14 论文范文 我要投稿

  论文关键词:老龄化;家庭养老;养老保障体系

  论文摘要:农村养老保障体系的建立,是完善我国保障制度的要求,面临人口老龄化特别是农村人口的老龄化,如何逐步建立以政府为主导、家庭养老为辅助、其他多种形式并存、适应农村实际状况的养老保障体系,成为建设新农村过程中的一个重要问题。

    随着社会的发展,水平的提高,医疗卫生状况的改进以及生活质量的改善,人的寿命不断延长,人口老龄化已成为不可逆转的趋势。进人90年代,我国人口老龄化的速度大大加快,到2000年我国60岁以上老年人总数已达到1.3亿,占总人口的10. 6% ,65岁以上老年人占总人口的7%,其中75%的老年人口生活在农村。随着社会城市化的发展,农村青壮年人口逐渐向城镇迁移,使农村养老问题日益突出。如何解决农村养老问题,构建社会主义新农村的养老保障体制,保证农村老年人安享天年,实现老有所养、老有所居、老有所医、老有所乐,不仅是亿万农民的福社,也直接影响和谐农村的建设。

    一、我国农村养老模式的现状及原因

    我国传统的及现实国情,决定了家庭养老在我国养老方式中仍占有不可替代的主体地位。

    (一)家庭养老是的体现

    我国传统社会是建立在家庭观念和宗法制度上的,重亲情,讲天伦,尊孝道,希望家庭成员间和谐相处。认为:“孝为百行之冠,众善之始,是天之经也,民之行也,德之本也。”农村老人为子女奉献一生,到老年时几乎没有积蓄和收人来维持自己的生活,只能依赖家庭。“养儿防老”是农村千百年来的传统,子女有赡养老人的义务,同时,农村一家一户的个体经济,加强了成员之间的相互依赖,因此,一种反模式即上一代抚育下一代,下一代赡养上一代,依此模式循环往复的家庭养老,成为最基本的养老形式。

    (二)家庭养老承担着填补社会养老缺位,减轻政府在老年保障方面负担的重要责任

    我国已进人老龄化社会,且农村老龄人口明显多于城镇。农村养老问题日益突出,而政府对农村社会养老的资源供给却很有限。一方面是我国农村生产力水平相对落后,农民收人低且增长速度缓慢。据我国《2005年国民经济和社会发展公报》显示,全年农村居民人均纯收人3255元,扣除价格上涨因素,比上年实际增长6. 2%。2006年,农村居民人均纯收人3587元,扣除价格上涨因素,比上年实际增长7. 4%,并且农村的社会养老基础条件差。另一方面我国人口“未富先老”,在人口基数庞大又缺乏前期储备的广大农村,政府力所不及。因此,家庭养老在很大程度上填补了政府社会保障的缺位,部分减轻了政府负担过重的难题。

    (三)精神养老的动力仍体现在家庭养老方面

    家庭养老为老年人提供精神情感上的慰藉,给老年人带来上的满足感,即产生所谓的精神养老。农村老人退出生产领域后,在没有其他休闲娱乐方式的情况下,会导致生活空虚、孤独、寂寞,此时他们不仅有物质上的需要,也有精神上的需要,更需要家庭的温馨,乐于和儿孙生活在一起享受天伦之乐,安享幸福快乐的晚年。可见,家庭对于大多数老人来说,不仅是日常生活的场所,更是精神慰藉和护理照料的主要源泉,家庭养老拥有其他社会保障方式不可替代的功能。

    二、现阶段我国农村家庭养老方式面临的挑战

    随着经济的逐步发展,农村经济和家庭结构也发生很大变化,家庭养老这种传统模式受到前所未有的挑战,农村老年人生活的风险增加。

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