关于老年人的养老保障与政府责任

时间:2017-07-14 论文范文 我要投稿

  论文摘要:文章以山西省2005年1%抽样(抽样比为2.38%)资料为主要依据,对山西老年人的养老保障水平、存在问题进行了初步研究,并在此基础上提出了建议。

  论文关键词:山西;老年人;养老保障;政府责任

  养老保障体系是保障体系中的主要内容之一。进入21世纪以来,随着山西人口老龄化进程的不断加快(见表1),养老保障制度建设显得尤为重要。本文以山西省2005年1%人口抽样调查资料为主要依据,对山西老年人养老保障水平以及存在问题进行了初步研究,并在此基础上提出了提高山西老年人养老保障水平的若干建议。

  一山西老年人生活及养老保障现状

  (一)山西老年人生活基本情况
  健康水平、来源和程度三项指标,基本上可以反映出山西老年人的生活状况,且这三项指标是相互关联的。其中,健康水平和经济来源是养老保障工作的重要依据,文化程度与老年人的生活质量有关,也是一个重要的参考因素。

  1.健康水平  调查资料显示,全省、城镇和乡村老年人口中“身体健康”的分别占63.9%、69.7%、60.1%。如果把“基本能保证正常工作生活”的部分也计算在内,则上述比例分别变为86.2%、90.8%、83.1%。调查资料还显示,在全省、城镇和乡村老年人口中“不能正常工作或生活不能自理”的比例分别是11.7%、7.2%、14.7%。总体而言,山西老年人的健康状况值得关注。

  2.经济来源
 

  全省老年人口中有“劳动收入”的约占20.6%,有“离退休金、养老金、失业金、最低生活保障金、下岗生活费、内退生活费、财产性收入”的约占25.9%,这两大项相加也只有46.5%,也就是说有拥有自己的各种“收入”的老年人口只占全省老年人口的46.5%,剩余53.5%的老年人口,除2.4%属于“其他”外,51.1%的没有任何收入。

  在老年人经济来源问题上,城镇的情况要好于乡村。资料显示,城镇老年人口中有“劳动收入”的约占7.8%,有“离退休金等各种收入”的约占50.8%,剩余41.4%的老年人口,除2.0%属于“其他”外,有39.4%的没有任何收入。在乡村,老年人口中有“劳动收入”的约占29.1%,有“离退休金等各种收入”的约占9.2%,剩余61.6%的老年人口,除2.7%属于“其他”外,有58.9%的没有任何收入。

  从上述分析可以看到:第一,全省有一半以上的老年人口(51.1%,乡村是58.9%)没有任何收入,需要“由家庭其他成员来供养”;第二,在“离退休金等收入”项中我们看到,有50.8%的城镇老年人享受着国家的社会保障待遇,这一比例虽然还不算高,但比乡村享受这些待遇的老年人要高出40多个百分点。

  3.文化程度  调查资料显示,全省老年人口的文化程度偏低。从总体来看,以“小学”、“初中”、“高中”、“大学专科及以上”为顺序,全省、城镇、乡村的数值均依次降低。其中,男性老年人口的文化程度要高于女性老年人口。另外,除“小学”项乡村高于城镇外,“初中”、“高中”、“大学专科及以上”各项,城镇均高于乡村。全省老年人口中“未上过学”者数量庞大(31.0%),且乡村(36.4%)多于城镇(22.8%)、女性(22.3%)多于男性(8.7%)。

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