关于加强我省体育法制工作的思考

时间:2017-07-19 论文范文 我要投稿

  论文关键词:体育 体育法制工作 思考

  论文摘要:我国社会主义市场经济体制的建立,必然要求增强全社会的法制观念,加快国家的法制化进程,这一新形势要求各级政府及其工作人员,必须尽快加强依法行政,依法管理各项社会事业的能力。体育事业是社会主义事业的重要组成部分。体育管理体制的改革和体育事业发展,也必须尽快适应建立社会主义市场经济体制的要求,走体育社会化、产业化的道路,逐步做到政事分开、管办分离,实现体育管理体制从适应计划经济向适应市场经济转变,体育行政部门从办体育为主向管体育为主转变,管理重心从微观管理为主向宏观管理为主转变,管理方式从依靠行政手段为主向依靠法律手段为主转变。要实现这些转变,加强体育法制建设就显得更为迫切、更为必要。

  一、加强体育法制建设的重要意义及作用

  以法治体,加强体育事业法制建设是全面贯彻党中央提出的依法治国、依法行政的治国执政方针在体育部门中的体现,是党的基本路线和体育方针在体育工作中的具体体现,是发挥体育行政部门对体育事业领导、协调、监督作用的一个重要的调控手段。加强体育法制建设,在某种程度上决定体育工作的方向,是体育事业改革发展的需要,是顺应时代潮流的趋势在当前体育全面进人国家经济、政治、文化领域的新形势下,加强体育法制建设更具有重大的现实意义。

  首先,加强体育法制建设是体育事业改革和发展的需要。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和体育改革的日益深人,体育与经济、社会发展,与人民生活的联系愈加紧密,影响体育发展的因素愈加复杂。体育事业要发展,体育改革要深人,体育工作要做好,单纯依靠行政命令已难以适应日益变化发展的政治、经济形势,需要综合运用行政的、法律的、政策的、经济的、竞赛的手段来调节体育同社会、政治、经济以及体育事业内部的各种关系。这其中,法律手段是必不可少的甚至是主要的调节手段。法律手段既是行政命令和政策的延伸和强化,也是体育适应市场经济、参与市场竞争,发展国际交流与合作的保障。

  其次,加强体育法制建设是体育行敢机关转变职能,加强宏观调控的需要。当前,国家机构改革的目标就是切实转变职能,实现政事分开,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。体青机构改革的重点也是要切实转交职能,即从计划经济条件下的“办体育”为主向着“管体育”为主转变,从大量直接的、具体的、微观的管理中解脱出来,处理好“改”和“事”的关系,把工作重点转移到做好调查研究,制定法规政策,加强宏观管理上来。转交职能的一个重要表现形式。就是要加强法制建设,制定和执行法律法规。只有这样,才能真正担负起领导、协调、监督的职能,做到正确的宏观调控。

  第三,加强体育法制建设是实现体育决策民主化。科学化的需要。从我国体育事业的发展来看,体育事业经过几代人的艰苦努力已具规模。开展的体育项目,兴建的体育场馆,成立的体育组织越来越多,体育队伍不断状大。随着体育工作领域的不断扩展,体育社会地位的不断提高,人们对各类体育活动的兴趣越来越高,这些都使体育决策的难度加大,仅靠经验决策,靠少数人“拍脑袋”容易出现失误。这就要求体育决策必须实行制度化、民主化、科学化,要求我们进行深人细致的调查研究,广泛听取各种意见。体育行政机关的干部都要学习掌握有关法律法规,掌握体育政策研究的手段和方法,成为学法、用法、研究制定法规政策的专家。

  第四,加强体育法制建设,是强化和完善体育行政管理的要求。社会主义市场经济体制的确立和全民健身计划的实行,使体育涉及列各个参与体育活动,生产经营服务的单位、团体和个人,它们无论处在生产或经营服务的哪个阶段或环节,都无一例外地在各有关行政机关的管理之下,而这些管理又不可避免地会产生业务和管理上的交叉,从面导致一件事由几个部门都在管和一些事没人管或不清楚由谁管的问题,由此形成涉及部门利益的各种复杂关系,这就要求我们必须尽快制定规范统一的管理法规,以明确各自的职责范围和权利义务,做到依法行政。

  二、目前我省体育法制建设的基本状况

  (一)体育法制工作已为各级领导所重视,已进人各级体育行政部门的重要议事日程。自《体育法》颁布实施以来,我省各级体育行政部门把依法行政工作例人重要的议事日程,按照职能转变、全面履行行政职责的要求,始终坚持“体育为经济建设和社会发展服务,促进以社会体育、学校体育为主要内容的群众体育与竞技体育协调发展”的体育方针,有效地推动了我省体育工作的开展。

  (二)积极开展体育法制宣传教育活动,人们的体育法制观念不断增强。为了使《体育法》的学习贯彻深人进行,省体育局和有关部门每年组织开展《体育法》宣传周活动,全省各地也纷纷举行形式多样的学习宣传活动。全省体育系统通过组织、参加《体育法》知识竞赛活动,使体育法制宣传教育取得了良好的社会效果。各地体育行政部门纷纷抓住举办和开展大型运动会,全民健身周、节假日体育比赛的有利时机,掀起了体育法制宣传的热潮,扩大了《体育法》的社会影响,进一步提高了社会各界的法律意识。为了认真贯彻《体育法》和国务院颁布实施的《全民健身计划纲要》,政府于1997年3月印发了《青海省贯彻全民健身计划纲要实施意见》,进一步明确提出我省贯彻全民健身计划的指导思想。目标任务、实施对象和重点以及实施的措施和步骤。并且成立了以主管副省长为组长,政府所属21个厅局为成员的“青海省全民健身领导小组”,对实施全民健身计划统一领导、宏观管理。

  (三)体育立法有了初步进展。原国家体委等16个部委在学习贯彻《体育法》的联合通知中强调,各级体育行政部门要在人大和政府的领导支持下,根据体育工作的实际情况,抓紧《体育法》的配套立法工作。从1995年《体育法》颁布至2002午,国务院及其体育行政部门和其他有关部门共制定体育法规及规范性文件92件,全国各省、自治区、直辖市颁布地方性体育法规规章79件,内容涉及群众体育、竞技体育、体育保障条件等诸多方面。我省体育立法虽然起步较晚,但也已走出了可喜的一步。2001年8月2日青海政府第23次常务会议申议通过并颁布了《青海省登山管理暂行办法》,同年11月21日青海省第九届人大常委会第二十七次会议通过并公布了《青海省外国个登山管理条例》。这两个法规规章的颁布实施,标志着我省体育立法有了一个良好的开端。随着我省经济建设和社会事业的快速发展,社会上涌现出了一批体育健身、健美,体育娱乐和体育培训等多种体育经营活动场所,使我省体育事业走向社会化、产业化的目标注人了活力。为了加强对体育经营活动的行业管理,使其健康发展,省体育局已着手制定《青海省体育经营活动管理办法》,在征求各方面意见并趋于成熟后即报政府批准施行。此外,省体育局及各地体育行政部门也将体育立法例人体育事业发展规划中,根据实际制定出行之有效的法规规章,保障体育事业快速发展。

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