实现我国体育基本公共服务均等化问题刍议

时间:2017-07-19 论文范文 我要投稿

  论文关键词:体育学 体育服务 中国

  论文摘要:对实现体育基本公共服务均等化问题在大众体育与竞技体育的关系、供给体系、思想、绩效评佑体系的建立、制度的完善等方面进行探讨,提出实现我国体育基本公共服务均等化需要保证大众体育与竞技体育地位平等这一前提;完善体育基本公共服务供给制度;秉承“为人民服务”的行政思想;构建科学的体育基本服务绩效评估体系和完善财政转移支付制度、强化均等化效应。

  近年来,有关我国城乡居民体育锻炼现状的研究显示,影响普通居民参加体育锻炼的因素,主要包括没有体育场馆、体育设备,没有人,没有体育经费,没有人组织,没有制度保障等。综合这些因素进行分析,说明我国普通居民对体育各层次的需求已经日益增长,而我国的体育基本公共服务没有到位。另外,人们对体育的认识已从过去“为国争光”的国家荣誉目标,向关注健康以及人的全面发展等多元化目标转变。中共十六大提出全面建设小康社会以及构建和谐社会,十七次人民代表大会提出要加快政府转型步伐,加快服务型政府建设。然而,由于我国长期的城乡二元结构、发展区域不平衡以及社会分层等原因,造成我国的基本公共服务不均等。在逐步实现基本公共服务均等化的过程中,由于体育是文化的重要组成部分,体育又有其自身的优势,所以逐步实现体育基本公共服务均等化是实现文化基本公共服务均等化的重要方面。通过逐步实现体育基本公共服务均等化来促进我国体育的和谐发展,当前正处在难得的机遇期。

  1体育基本公共服务均等化的内涵和体育基本公共服务特点

  要理解体育基本公共服务均等化的内涵,首先要从公共服务均等化人手。公共服务均等化是指政府及其公共财政要为不同的利益集团、不同经济成分或不同社会阶层,提供一视同仁的公共产品和服务,具体包括财政投人、分担、收益分享等内容。基本公共服务均等化的内涵包括全体公民享有基本公共服务的机会均等、结果大体相等,同时尊重社会成员的自由选择权。公共服务均等化是指政府要为社会公众提供基本的、不同阶层具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。

  体育基本公共服务均等化作为公共服务均等化的下位概念,一般是指公共组织考虑到公民的生活娱乐需要,能够按照全国一般和一致的标准,提供基本的公共体育产品和服务。参考我们以往的研究成果,制度性和政策性的公共体育服务由于本身以无形产品的形式惠及国民,因而不存在不均等的问题。只是基础性的公共体育服务作为有形产品在配置上容易产生不均等,因此公共体育服务均等化主要集中在有形的基础性公共体育服务领域,即包括均等化的国民体质监测、公共体育设施服务、公共体育服务等。公民均等地享受公共体育服务是公民与生俱来拥有的权利。体育基本公共服务“均等化”的涵义包括:一是居民享受体育基本公共服务的机会均等;二是居民享受体育基本公共服务的结果均等;三是社会在提供均等化体育基本公共服务的过程中,必须尊重每位公民的自由选择权。

  体育基本公共服务具备如下特点:一是公益性。政府提供的体育基本公共服务不以赢利为目的,主要是或费用低廉的。体现对人的关怀,促进人的素质提高和全面发展。二是公平性,指体育基本公共服务和资源要公平分配。对体育基本公共设施和体育资源要均衡分布。使得所有人都能享受到政府提供的同等程度的体育服务。三是广泛性,指通过构建体育基本公共服务体系形成多层次、多样化的覆盖网络,提供多品种、多层次的文化产品,满足不同群体的体育需求。四是便利性,政府提供的体育基本公共服务应是近距离、经常性的服务,随时随地都可以获得。五是基本性,政府提供的体育基本公共服务属于满足人民群众的基本体育文化生活需求的服务,超出基本体育公共服务范围的需求,可以通过体育获得。六是长久性,体育基本公共服务体系的建立是复杂,艰巨的。它需要经过长期建设的过程。同时也要求保持为人民群众提供稳定、长远的服务。

  2我国体育基本公共服务的现状和实现均等化应解决的问题

  随着我国体育事业的蓬勃发展,体育基本公共服务得到了各级政府体育部门的重视,通过多年努力也取得了长足的发展。但由于长期城乡二元经济结构、地区间经济发展不平衡、贫富差距越来越大以及政府的体育公共服务价值观的缺失、体育财政投人的“缺位”与“错位”、体育过度市场化取向等因素,造成了我国现阶段体育基本公共服务不均等现象很严重,主要表现在城乡之间、区域之间、社会层级之间。要逐步实现体育基本公共服务均等化需要解决以下问题:

  1)加大对群众体育的投度。后奥运时期有很多关注竞技体育与群众体育如何和谐发展的研究,其焦点在于竞技体育与群众体育的投人问题。一方面,“金牌”战略还不能放弃,竞技体育仍需作为一种文化符号来表达全国人民的意志;而另一方面,与竞技体育相比,群众体育的发展滞后,而其根本就在于竞技体育与群众体育的地位不平等。地位不平等也导致了投人的不平等,每年投人在竞技体育上的经费占体育总投人的70%以上,真正用在群众体育事业上的经费可谓捉襟见肘。因此,在现阶段,调整我国体育整体战略,加强体制改革,加大群众体育的投人,实现群众体育与竞技体育的地位平等,是实现体育基本公共服务均等化的前提。

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