第三部门理论视野下的行业体育协会

时间:2017-07-25 论文范文 我要投稿

  随着我国的发展,人们对体育的需求日趋增加,而政府和提供的体育产品已不能满足人们的需求。在第三部门理论的视野下,通过对中国行业体育协会—具有中国特色的第三部门的研究,提出有效利用行业体育协会丰富的、财力、物力和自然资源来发展我国的体育事业,以满足人们对体育健身的需求,实现体育社会化。

  现代理论把社会组织分为政府组织、营利组织和非营利组织三大类,它们分别是领域、经济领域和社会领域的主要组织形式,其中非营利组织即所谓的“第三部门”。经过多年的努力,我国在经济领域中建立市场经济体制的改革蓝图已十分清晰,政治领域中关于发展社会主义政治的改革方向也已经确定。而在社会领域中,改革的方向和蓝图还相当模糊。人类的实践一再表明,没有一个健全的社会领域的支持,市场经济和民主政治都无法有效运行。而社会领域的状态主要取决于第三部门的状态,有效的市场机制和民主政治离不开发达的第三部门的支持。第三部门的健康发展是中国市场化改革和社会主义民主建设得以进一步发展的前提和基础。在体育领域里,行业体育协会属于第三部门。

  一、第三部门概念的界定

  “第三部门”这个概念源自西方,由美者Levitt最先使用。以前人们往往把社会组织一分为二,非私即公,非公即私。Levitt认为这种划分太粗陋,忽略了一大批处于政府与私营企业之间的社会组织。它们所从事的是政府和私营企业“不愿做,做不好,或不常做”的事。Levitt将这类组织统称为“第三部门”。此后这个概念在美国学术界被频繁使用。在美国,“第三部门”也常被称之为“独立部门”。这两个概念的内涵几乎完全重合,交替使用也不致引起任何误解。在其他各国,也有不少与“第三部门”大同小异的概念,如“非营利组织”、“慈善组织”、“志愿者组织”、“免税组织”、“非政府组织”、“公民社会组织”、“民间组织”等等。

  (一)国际社会上关于第三部门的定义

  1.上的定义。世界上很多国家都在法律上对属于“第三部门”的组织有特殊的规定。例如在美国,税法501条有26款对各类“第三部门”组织免除联邦所得税有明确的规定。凡是符合这些条款的组织就可定义为“第三部门”组织。这种定义方式仅在美国使用,不具有普遍性。

  2.依据组织的资金来源加以定义。联合国的国民收人系统采用的就是这种定义。该系统将所有经济活动划为五大类:机构、非金融机构、政府、非营利组织、家庭。非营利组织与其他社会组织的区别在于,非营利组织的大部分收人不是来自于以市场价格出售的商品和服务,而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠。如果一个组织的一半以上收人来自市场价格销售的收人,就是营利部门,而一个组织的资金主要依靠政府的资助则是政府部门。如果将这种定义方式用于美国,则会有相当多的第三部门组织被排斥在外。

  3.依据组织的“结构一运作”定义。这一定义是由美国约翰·霍布金斯大学非营利组织比较研究中心提出的,它着眼于组织的基本结构和运作方式。凡是具有以下五个条件的组织可被视为第三部门的一部分:一是组织性,指合法注册,有成文的章程、制度及固定的组织形式和人员等;二是民间性,又称非政府性,即不是政府及其附属机构,也不隶属于政府或受其支配;三是非营利性,指不以营利为目的,不进行利润分配;四是自治性,指拥有独立的决策和执行能力,能够进行自我;五是志愿性,指成员的参加和资源的集中不是强制性的,而是自愿和志愿性的。

  4.根据组织的目的或功能加以定义。若认为某一组织的目的是促进“公众利益”或“团体利益”,则可算作第三部门的一部分。相对而言,“团体利益”的意义比较清楚,但“公众利益”却很难定义。

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