中国农村社会保障模式的探索
从表2我们不难得出这样的结论，中国农村经济发展呈现出地域不平衡性。
2. 1相对发达地区已经开始实行农村社会养老保险
东部地区农村生活水平明显优于中西部地区，已经达到了农村养老保障社会化的水平，在某些发达沿海地区农村，社会养老保险已经开展得有模有样(李迎生，2002)。据不完全统计，从1986年我国开始农村社会养老保障制度改革以来，我国已有28个省、市、自治区、直辖市的1600多个县(市、区)开展农村社会养老保障工作，共有6000多万农村人口参加了保险，积累基金达60多亿元。其中山东、江苏两省积累基金各超过10亿元。上海、浙江、湖南等16个省市积累基金超过1000万元，基金积累较多的县市，也已超过1亿元。当然，在这些地区所得到的成效虽然在绝对总数上来说不小，但平摊到个人，就显得微不足道，这也证明在较发达农村地区，农村社会养老保险的步伐远远没有成熟，还需要深人改革和挖掘。
2. 2欠发达地区离农民养老社会化还有一定距离
相对于发达农村地区，欠发达农村地区农民的养老问题更有必要进行研究和改革。在这些地区，产业化程度低下，农民单单依靠土地作为唯一的养老来源，靠手工劳动和日常耕种为生。
这种状态下，农民自然对社会养老保险意识模糊，即使有一定认识，也只是停留在观望等待和进一步了解状态，同时客观的收人水平低下又限制了农民改善现状的想法。久而久之，形成了恶性循环的状况。在这些地区，离实行农民社会养老还有相当大的距离。在农民收人水平没有得到实质性改善，农民社会养老意识没有到充分强的情况下，农民养老社会化根本无法提上议事日程。
3、我国农村杜会养老保障模式的探索与选择
鉴于我国农村人口老龄化趋势与目前家庭养老所呈现的上述问题，需要我们尽快建立起适合我国农村特点的社会养老保障体系，加快农村养老保障社会化的法律法规建设。我国农村消费水平不高，地区发展水平差别较大，养老保险应坚持“低保障标准”，分地区分阶段渐进式推行(牛序成，2002)。在资金筹集上，应重点考虑实行个人缴费、中央和地方财政统筹三源结合的“统帐模式”。另外，各地要根据本地实际，走分散养老风险的多种保险制度相结合的路子。
3. 1建立一个以基金制计划为核心的多层次养老制度
我国当前的农村养老金制度可以由两大层面组成:基本层面是面向“老人”的基本养老金计划，以现收现付的方式进行融资，按规定受益的方式发放。现阶段，由于“老人”还占大多数，因此这个计划还要占据较大的比重，但从长期来看，这个层面必将随着时间的推移而逐步萎缩，从而把养老金制度的主干部分置于第二个层面的基金制计划。这一层面应实行中央、地方统筹和个人帐户相结合的“统帐模式”。在此基础上，还可以考虑建立第三个层面的自愿储蓄养老金计划，以及鼓励有一定经济能力的个人购买商业性的养老保险等等，作为对以上两个层面的主要计划的补充。
3. 1. 1第一阶段:建立基本层面的养老保险体系—适合于经济欠发达农村地区
这一层面可以考虑主要由中央和地方财政统筹解决。我国当前农村低收人水平的现状不是农民的过错，而是一个历史遗留问题。在设计支付农村“老人”养老金这一间题上，可以考虑由中央和地方财政统筹解决。按全国8000万老年人口来说，假设基本养老保障线全国平均为月均100元，年均1200元来计算，国家每年需要支付960亿，如果国家和地方均摊，则国家和地方分别负担480亿。
3. 1. 2第二阶段:建立健全第二层面的养老保险体系—适合于经济较发达农村地区
这一层面应首先在经济比较发达的地区实行，然后逐步推广，可以考虑实行国家统筹和个人帐户相结合的“统帐模式”。由于各地经济发展程度不同，因此在制定农村最低保障线问题上就不能一概而论了。可以考虑由各省根据本地发展情况自主决定，确保符合领取养老金的人员能得到不低于最低保障线的养老金。保险基金实行中央、地方统筹和个人缴费相结合，所有款项全部计人个人帐户。其中缴费年龄、缴费期限、发放时间等应根据各地实际情况做相应调整，当然，原则是保障农民的生活水平，又不增加农民的负担。
3. 1. 3建立辅助保险层面
与此同时，建立辅助保险层面，这一层面属于辅助性保险模式，可以采取自愿原则，不分阶段，合乎条件便可实行。
3. 1. 3. 1集体辅助养老制度
对于一些农村老年人口，一些地区可以实施集体与家庭相结合的养老制度，每月或每季或半年向老人发放“辅助养老金”。
3. 1. 3. 2农民退休养老制度
对于一些集体经济比较发达的乡镇或村可以从集体积累中列支养老基金，对已进人老年的农民按月支付一定的养老金。
3. 1. 3. 3多种形式的商业养老保险
一些保险公司推出农村养老保险项目，对于达到养老年龄之后的农村老人，可根据多投多保，少投少保的原则，领取不同数额的养老金。