继续教育发展过程中存在的问题和对策浅论

时间:2017-07-28 论文范文 我要投稿

  [论文关键词]继续 问题 对策

  [论文摘要]继续教育作为我国教育的重要组成部分,面临着发展的机遇和严峻的挑战。本文分析了我国继续教育的发展过程,对我国现有继续教育存在的主要问题进行了探讨,并提出了解决问题的主要对策,保证继续教育在新形势下健康、快速地发展。

  继续教育是在二十世纪三十年代从美国发展起来的一个新的教育工程,称之为CEE(Continuing Education Engineering )。目的是把一些工程技术人员再次进行必要的培训,以便更快更好地适应迅速发展的生产需要,完成越来越难以掌握的新技术、新产业规定的任务。当时美国许多大学都设置了工程技术革命专题讲座和培训班。第二次世界大战后,特别是二十世纪六十年代以后,随着新技术革命的深入发展和终身学习教育思想的广泛,人们普遍地认识到继续教育工程的重要性,甚至有些国家开始利用政府的手段强有力地推动这一工程。英国政府多次提出要重新考虑教育和培训的作用。德国已经用的形式规定了继续教育工程的范围、对象、要求和方式。日本政府也提出:企业应该重视科技人员的知识更新,人才战略需要跨出一个误区:人才老化、人才知识陈旧、人才专业领域无发展、人才培训基地故步自封、人才继续教育工程盲目性和无效性。

  在我国,为了时代发展的需要,也为了个人发展的需要,人们必须及时地补充知识,提高技能,必须对各种职业的人进行继续教育,才能跟随上时代的步伐。在这样的大背景下,继续教育为我国培养人才、开创发展的新局面有极为重要的意义。

  一、我国继续教育发展的状况   改革开放以来,在党中央和各级政府的领导和全社会的积极推动下,我国继续教育蓬勃发展,已经成为我国教育事业的重要组成部分,为提高国民素质、劳动者技能水平和培养人才做出了巨大的贡献。

  (一) 为广大社会成员的发展提供了适应他们各种需要的学习机会。一是为因各种原因错过接受的社会成员提供了补偿性教育。30年来,成人小学毕业生累计超过1亿人,成人中学毕业生累计达到2 591万人。二是为数千万已经走上工作岗位的从业人员和其他社会成员,提供了接受和中等的机会,提升了他们的知识和学历水平。30年来,成人中专毕业生累计达到1 877万人,成人高等教育毕业生累计超过2 342万人。至2007年底通过高等教育自学考试制度进行学习的学生,累计达到5 000余万人次,共培养本、专科毕业生800余万人。三是为广大从业人员提供了各种形式的职业培训,提升了从业人员的素质和职业能力。仅面向的农民中专和农民技校所进行的培训累计达114 274。4万人次。全国企业职工培训规模每年都达9 000万人次左右,全员培训率逐年增长,2007年达到45%。截至2006年,全国从业人员累计有6 000万人次获得了各种职业资格证书。社会各个领域专业技术人员的继续教育有了很大发展,成为提高专业人员的知识、技术水平以及培养高层次创新人才的重要途径。四是以丰富人们的精神生活为主要内容、满足社会成员特别是老年人学习需求的各种教育活动,也在蓬勃展开。

  (二)继续教育的提供方式更加多样和灵活,特别是以信息技术为基础的现代远程教育的长足进展,为广大社会成员的继续教育提供了更多的选择和更为便捷的学习方式。随着教育技术手段的发展,广播、和网络课程等多种手段在继续教育中被综合运用,在相当程度上满足了社会成员的学习需求;同时还建立了适合中国国情的互联网、数字卫星网、广播电视网等远程教学和教学平台。30年来,广播电视大学已为国家培养本专科毕业生近700万人。2007年,电大高等学历教育在校生接近300万人,其中在职人员占96%以上;普通高校网络学院注册在校生达110万人,其中在职人员占86。5%。我国网络技术的发展和网络教育数字化学习资源中心的建设,也正在为我国社会成员逐步实现在任何时间和地点进行学习创造条件。

  我国继续教育的发展,有力地促进了广大社会成员科学文化素质、技能水平的提高和精神生活的丰富,对促进我国经济体制转型和产业结构调整、提高科技水平和管理水平,保障经济持续快速增长、推动社会的和谐与进步发挥了重要作用。

  二、当前继续教育存在的主要问题

  当前我国对社会成员继续教育的发展,还很不适应经济和社会发展以及广大社会成员的需求,由于对其重要意义和作用的认识不足等原因,继续教育仍然是我国教育体系中最薄弱的环节。当前我国继续教育主要存在以下问题。

  (一)观念陈旧,认识缺位

  继续教育作为一个概念传入中国取得初步发展,整个较短。长期以来,由于受传统教育思想的影响,重普通教育轻成人教育(继续教育),重理论教育轻技能教育。社会上的用人单位和企业看中的是人的文凭和学历,忽视人的能力和内在素质,重物轻人,重眼前利益轻长远利益。舍得花钱建设,不舍得出钱培训人,对继续教育抱着应付差事,或者不屑一顾、敷衍了事的态度。对发展继续教育的重要性、紧迫性缺乏足够的认识,接受继续教育的良好社会氛围尚未形成。

  (二)我国继续教育的参与率较低,影响了劳动者的知识更新和技能的提高

  我国对社会成员的继续教育,从总体上说还比较薄弱,在职人员的继续教育参与率都比较低。根据2004年国家教育发展研究中心对9个省份的154个企业近万名员工的显示,进入企业前未接受过培训的占61%;员工两年内在职培训参与率约为45%,其中生产、服务第一线和具有小学、初中文化程度的员工在职培训参与率分别只有34%和25%。据部有关调查,农业劳动者的实用技术和农村劳动力转移培训的年培训率分别只有9。27%和13。1%。我国专业技术人员的继续教育也十分薄弱,例如全国县乡共100万农业技术推广专业人员中有51%没有接受过在岗的专业培训。这不仅影响我国社会成员特别是广大从业人员素质、知识与能力水平的提高,而且成为影响我国产业和技术结构调整、制约经济和社会进一步发展的重要因素。

  (三)继续教育的领导和保障机制不适应我国继续教育发展的需求

  我国继续教育发展首先遇到的体制性障碍是全国和各个地区缺乏全局性统筹、协调机构以及有效的推进机制。由于继续教育涉及各个部门、各个领域和所有社会成员,继续教育管理上存在部门分割、资源分散、重复建设等浪费和低效现象。继续教育的制度化、法制化建设严重滞后于继续教育发展的要求。继续教育机构的审批、资质认证、继续教育的经费投入、质量保障、管理和评估制度等,亟待进一步建立和完善。

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