办安文书写作教学的改革

时间:2018-01-10 论文写作 我要投稿

【内容摘要】目前我院的公安文书写作教学在为公安一线用人单位输送合格人才上不能适应新形势下公安
工作的需要,必须更新教学观念、改进教学方法、加大改革力度、勇于改革实践。
【关键词】公安文书写作;教学改革
随着公安工作的进一步科学化、法制化、规范化,公安文书在执法和内部行政管理等工作中更体现出了特定的工具性和不可或缺性。公安机关各警种、岗位、层级的各项工作,具体到每一工作程序以及每一个工作环节,都要形成相应的文字材料作为每项工作进程的依据和凭证,尤其是公安法律文书,存在于整个执法办案过程之中,是案件事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否适当、法律手续是否完备的具体体现。公安文书是公安工作的重要组成部分,写出适合公安工作需要的文书,是每一位公安民警必备的职业技能。
我院的学历教育和在职民警培训均开设了公安文书写作课程,而我院培养的毕业生在文书写作方面却不能完全适应公安工作的需要,因此,必须进行公安文书写作教学改革,这是为公安机关输送合格人才的必然要求。
一、 问题的提起
2000年在全局开展警务技能大比武之后,市局对治安、刑侦、预审、派出所系统警务技能比武的公安文书笔试试卷进行了详细的数字分析,结论是许多民警制作文书的基本功欠扎实,运用文字语言的能力较差,对材料的选择和分析以及写作水平都不适应公安业务工作的需要。具体表现在三个方面:一是不能完整准确地表述自己的意图,二是不能有条理地阐述一个问题,三是文字书写还不够规范。
2002年我院委托一调查机构就我院教学工作情况对97、98级大专毕业生进行了追踪调查,调查结果之一就是目前我院毕业生的公安文书写作能力不符合岗位的需要,必须加强对学生写作技能的培养。这次调查中,公安工作中应用较多的专业知识有13项指标,公安文书写作知识在其中位居第二位,而在需要加强训练的科目中,公安文书写作训练则位居第一位,说明被调查者普遍认为公安文书写作是在公安工作中应用较多的专业知识之一,教学中需要加大技能训练。用人单位对97、98级大专毕业生相关评价是:公安文书写作水平有待提高,语言表达能力需要加强。用人单位和毕业生对今后公安文书写作教学的要求是:通过公安文书写作教学,使培训对象具备与职业相适应的写作能力和水平,为做好公安工作奠定基础。
在2003年市局开展的警务技能大比武中,某单位出题要求本单位参加公安文秘应用技能培训考试的同志写一份简报,题意是:“根据市局警务技能大比武的工作要求,我单位举办了公安文秘应用技能培训班,请你将本次培训情况拟写成一份简报。”考试结果出乎组织者预料,参加考试的有110人,而能按照题目规定,从标题拟定、内容表达、写作规范等方面符合简报写作要求的,只占其中的二分之一。
上述事实给我院的公安文书写作教学提出了一个值得深思的问题,那就是我们怎样才能培养出适合岗位需要的公安写作人才。
公安文书写作包括行政公文写作和法律文书的制作等,无论是单位领导还是普通民警,也无论他们是从事内部行政管理还是对外行使治安管理权,或者从事刑事、行政办案工作,都必须具备一定的文字功底,才能将所做工作以文字形式准确表达出来,条理清晰、文通字顺、简洁明了地汇报给上级,或者制作出符合办案程序要求的法律文书,这是最基本的岗位要求,也应当是作为一名合格警察应当具备的基本技能。警院教学的根本宗旨就是为公安机关输送合格人才。既然我院目前的公安文书写作教学效果不能适应新形势下公安工作的需要,就必须加大教学改革力度,改进教学方法,提高教学效果,这样才能高质量、高效率地完成我们肩负的学历教育和在职民警培训任务,最大限度地满足公安一线用人单位对公安文书写作人才的需求。这是时代赋予每一个公安文书写作教学者和研究者义不容辞的使命。

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