质量管理体系建设与企业制度化管理论文
所谓制度化管理是按照已经确定的规则来推动企业管理，这种规则是普遍认可的，带有契约性质的，同时，这种规则是责权利对称的。现代企业管理的目标模式是以制度化管理为基础，制度化管理本身能够在一定程度上反映企业管理水平，或者说，制度化程度是衡量管理水平的重要标准。
1概述
我所从1998年建立产品质量管理体系，形成了质量管理体系程序文件和质量手册，至今经历了2003版、2008版、2011版、2013版四次换版和多次修订，通过持续改进和不断完善，质量管理理念已逐渐在我所深入人心，成为了产品研制和生产过程中质量保证工作的指导思想和行为依据，是我所企业文化的重要组成部分。下面，对我所质量管理制度化的进程中取得的成功经验和目前仍存在的问题，谈谈个人的看法。
质量管理体系已经被证实是最成功的管理体系。
2质量管理制度化的成功经验
我所质量管理体系的建立，一方面是依托GJB9001A标准体系作为理论依据，以达到标准要求为目的，通过过程方法（即PDCA循环），持续改进组织内部质量管理能力，以满足顾客对产品的基本需求；另一方面是结合我所科研、生产产品的特点，以提升产品质量为目的，通过对产品有关的过程控制，使顾客更加满意，从而提升产品的市场竞争力。质量管理体系同时满足了上述两个方面的要求，我称之为符合制度化管理的规范性要求。
质量体系建立以后，要保证其有效运行，还需通过两个方面的持续改进，一方面是随着国军标的换版或是随着对现行国军标的理解的深入，及时修订、完善质量管理体系文件，以适应标准的要求；另一方面是随着产品结构和新技术的应用导致生产流程、操作流程的变化，相关岗位及其员工的技能也必然发生了变化，与之相关的管理制度以及所含的规范、规则、程序等因素必然需要改变或进行修改、完善，以适应科研生产的需要。质量管理体系同时满足了上述两个方面的要求，我称之为符合制度化管理的创新性要求。
因此，决定我所质量管理体系走向成熟的关键，是同时具备了两个因素：规范性和创新性。同样，制度化管理成功的标志，要保证所建立的制度具备了规范性和创新性，或者说，制度化管理需要稳定地创新，两者相辅相成。一种制度只满足规范性要求而不具备创新性，就失去了生命力，成为一纸空文；只追求创新而超越了规范的要求，则会造成管理混乱，适得其反。
3现行质量管理制度存在的问题和不足
近几年，我所在科研生产产品种类、数量、产值上连创新高，综合实力也随之迅速攀升。我们同时看到，质量管理体系建设伴随着我所的发展壮大逐步走向了成熟，但是，现行质量管理制度已经出现发展的“瓶颈”，突出表现在两个方面：
（1）我所始终没有建立一套完整的科研、生产管理制度体系，或者说没有实现管理制度化。在产品单一的年代，事务相对简单，管理层次和管理幅度并不宽泛，因此，可以采用直接式的管理方法，灵活而有效。随着产品结构向多领域、多用途、复杂化发展，从单一陆装产品发展到航天、陆航、空军和海军等多兵种产品，这种直接式的管理方法已不能适应新的形势，需要创新和优化，需要系统地提高管理水平，也就是向制度化管理过渡。在新的形势下，现行质量管理体系是建立陆装产品基础上的'，同样不能马上适应多种类产品的不同要求，由于修订不及时，严重制约了制度的创新性，进而导致制度不能指导新产品的研制和生产，即制度的规范性缺乏，这种情况往往要通过会议或临时文件的形式上传下达，不利于系统管理。
（2）质量管理盲区难以消除。例如，近年来出现的科研生产交叉产品和软件工程化新技术的应用，由于没有制订相应程序文件，造成了质量管理盲区，导致管理方式回到了直接管理的模式，虽然出台了几个三层次质量管理文件，但质量管理要求无法涵盖科研、生产以及其他管理要求，即产品质量管理只能针对产品实现过程的一个方面，不能对涉及到的具体部门人员职责、管理要求以及产品流程进行全面系统地管理，这种创新就缺少了系统性支持，跟不上形势发展的需要，必然造成质量管理的盲区。
4现阶段我所制度化管理模式初探
为了解决现阶段质量管理体系存在的问题和不足，需要把握其成功的经验，以组织机构重组和光电子集团成立为契机，制度化管理为基础，首先由上层管理者建立一个纲领性制度，相当于质量管理体系中的质量方针和质量目标，作为一个完整的制度体系的规范，再着手构架下一层次的制度体系，制度不要一个一个的建立，各自为战，这个制度体系中包括了生产、科研、质量、人事、财务等管理体系，各个管理体系之间相辅相成，责权利对称。这种层次管理或者立体化管理有利于整个制度体系保持良好的规范性和创新性，当上层管理制度发生变化时，可以快速准确地将信息向下传递，使得下层次管理制度及时调整，保证了制度体系的规范性；当产品结构的变化、新技术的出现造成某个管理制度发生变化时，也可以充分地将信息横向和纵向传递，从而保证了制度体系的创新性。
春秋战国时期，秦国能在七国中异军突起，进而统一中原，根源就在于实施了商鞅时期“以法治国”的思想，制订了一系列法规和制度，从而达到了“治大国如烹小鲜”的境界。因此，实施系统的制度化管理才能保证我所和光电子集团走上健康和持续发展的道路。
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