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国有企业预算管理中存在的问题的论文
一、国有企业预算管理中存在的问题
1.缺乏对预算管理的认识
预算管理的概念提出的很早，但是在我国的国有企业中大多数人都将预算管理看作是财务部门的一部分，所以对于企业的预算往往是不参与或者是不熟悉，没有专门的预算管理人员，所以企业的发展规模没有得到科学合理的规划，对于企业来说是非常不利的。正是大多数财务人员没有认识到自身还有一个预算管理人员的身份，所以在我国的国有企业中预算管理水平比较低下，这严重制约了企业的发展稳定性。
2.预算缺乏企业战略导向性
在国有企业中，虽然也有不少已经开始在做预算管理工作，但是从工作内容来看，往往只是将领导交待的问题进行整合，具体的预算报表也往往是将以往的报表进行简单的加加减减，没有从科学的角度对企业未来的发展规划进行探讨，没有从企业的实际情况出发研究实际的问题，所以编制的预算往往没有太多的指导意义，对于企业未来发展也没有什么良好的建议。所以我们必须加强企业内部的预算管理人员的认识，提高他们在编制预算报表过程中的素质水平，从企业的实际出发，制定科学合理的财务预算。
3.预算指标弹性范围大，控制标准过宽
一些企业在编制预算的时候往往不是从客观科学的角度出发，而是从领导的指示出发，所以在预算编制过程中有很大的自主性，一些指标往往是对于企业未来的发展是极为不利的，没有太大的参考意义，这和企业的实际情况是不符的，很多时候资源是被分配到一些不太相关的部门，导致资源的使用效率极低，不利于企业长期的发展。
4.预算编制方法单一，预算客观性有待提高
在企业的预算管理中，第一步就是预算的编制，这也是指导企业未来发展的主要依据，所以如果企业采用的是较为科学的预算编制方法，那么可以极大的促进企业的发展，如果是不合理的预算编制方法，那么就可能阻碍企业的发展。当前我国的预算编制方法比较单一，一般是通过量的加减来实现目标的规划，在实际操作过程中，往往是从编制人员的主观性出发，或者是根据领导的指示办事，这都导致预算的编制没有太大的客观性，一些要素存在着较大的不确定性，这些因素都可能导致企业的未来发展出现安全隐患，影响企业的经济效益和生产经营效率，所以必须从此点进行改进。
5.预算管理不“全”，预算中出现厚此薄彼想象
当前我国的许多国有企业在编制预算的过程中往往会表现出非常明显的偏向，一些表现为对企业经营利润的预算，这样就导致在其他方面没有做到太多的涉及，导致预算没有做到全面统一，所以在实际的使用过程中往往会出现各种问题，不能对企业进行全面的指导。还有一些企业往往将预算编制看作是财务部门的任务，所以只是让财务人员对一些财务要素进行编制，所以导致预算编制中只是体现了财务方面的预算，其它方面没有太多关注，都是不能良好引导企业发展的。
6.预算管理相应的控制和考评机制不健全
当然，我们还必须注意到另外一个问题，那就是虽然许多企业完成了预算编制，但是在实际的执行过程中却往往因为各种原因而没有贯彻下去，导致预算管理名不副实，这也是当前我国国有企业中广泛存在的问题。一些企业在执行过程中没有形成良好的监督管理机制，一些下属企业往往会因为自身的特殊性而对预算进行抵抗，导致企业整体的预算指标无法实现，对于企业整体发展是非常不利的，一些企业对于预算的执行结果进行判断的依据就是和预算的数值进行的对比，往往只是将结果列出，没有对形成这些结果的原因进行分析，所以预算对于企业的成本控制力度不足，考核机制不完善，不利于企业的发展。
二、企业集团实施预算管理的几点改进措施
1.树立正确的预算管理理念，加强预算管理工作组织
预算管理作为企业管理的重要组成部分，它对于企业的财力、资源、人才等等进行良好的规划，通过各种指标对企业未来发展进行预设，对于一些长期的发展战略进行分解，并且分配到具体的人员中去，最大限度的提高企业的发展速度和稳定性。预算管理的最高决策权在领导层手中，他们对于预算管理进行监督，预算人员制定详细的预算报表，然后是各个执行单位的执行，这是一个科学的系统，对于企业未来发展具有良好的指导意义，可以提高企业的生产经营效率水平，通过预算管理实现了企业管理水平的极大提升。
2.建立多层级预算管理组织体系
当前我国的国有企业一般是大型企业，在管理上也往往会分为许多层次，组织机构也要呈现出层次性，这样才能不断提高企业的管理水平。企业的预算管理往往只是上级领导的指示，下层的员工往往没有参与进来，这造成国有企业的上下级沟通出现问题，预算管理没有落到实处，这不利于企业的发展。当前企业预算管理体系中一般分为三个等级：领导层是预算的监督者，部门负责人是预算的执行者，预算员工是预算的操作者，三者通力结合，才可以保证企业预算管理的良好实施。
3.提高预算人员的综合素质，建立和完善管理信息系统
预算人员的素质直接决定着预算方案的质量，所以企业要想提高自身的预算编制水平，就必须对预算人才进行良好的培训，吸收一些具有高素质的人才参与进来，对于现有的预算人才进行专门的讲座和培训，通过科学技术提高企业的预算管理体系，从企业自身的实际情况出发，制定专门的合理的信息管理系统，利用现代化的管理模式提高企业的经营水平。
4.以战略规划为导向，科学合理制定年度预算
企业为了长期稳定的发展，就必须制定良好的战略规划，这也是企业进行预算管理的前提。企业要想在市场上提高竞争力，就必须从战略目标上做文章，对企业的发展进行全面详细的分析，对于企业未来的发展有着较大的指导意义，它将企业的发展战略分为一个个的小细节，一步步的完成各个阶段性目标，最终完成企业的长期发展目标。从期限来看，企业战略规划更侧重于对企业长期的发展进行预算，而预算管理往往是对企业短期发展的目标进行规划，所以可以将战略规划看作是许多预算管理的集合体，预算管理是战略规划的重要组成部分。
5.建立健全预算管理相应的控制和考评机制
预算管理还有一个比较重要的环节，那就是对于预算管理的考核机制。当前我国国有企业进行预算管理的一个主要方面就是对企业的财务预算进行评估，将这些财务预算进一步的分解，然后对于其中存在的问题进行分析，研究解决问题的方法。对于执行人员来说，需要将上面下达的预算目标进行分解，将长期的战略目标分解为一个个的小细节，通过严格的执行标准对于企业生产经营过程中的销售、生产等等进行评估，对于涉及到成本的方面进行监督管理，一旦发现问题就要及时的反馈，一些问题需要及时解决，对于不符合企业发展的元素进行整合，对于企业的经营管理进行考核，全方位的监督企业生产状况，对于其中存在的风险进行及时的规避，特别是在财务风险方面，企业要根据预算管理对它进行良好的监管，对企业的各个阶段都进行及时的监管和控制。
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