财政学课程下案例教学法的应用分析论文
【摘要】本文阐述案例教学法的内涵及意义，分析当前财政学专业课程中应用案例教学法存在的案例素材、教师综合素质、学生学习观念等方面的问题，并相应提出优化财政学专业课程案例教学法应用的对策建议：不断加强和充实案例库建设，努力提高教师案例教学能力，构建以学生为主的课堂模式。
【关键词】财政学;案例教学法;应用优化
哈佛医学院最早开始进行案例教学法探索，随着案例教学法在医学教育领域应用的成功，其被越来越多地应用于教育领域。我国最早开始实行案例教学法的是管理教育界。目前，案例教学法在内容、方法上日趋丰富和完善，并在各学科教学领域产生了巨大影响。财政学是以经济理论为基础，并将经济学理论运用于分析政府行为的一门学科，具体研究政府各种政策组合及其对宏观经济运行的影响。财政学专业课程教学的意义不仅在于培养学生的理论宽度和广度，更在于引导学生运用理论知识对具体的社会问题进行分析，培养学生独立思考和分析判断的能力。因此，将案例教学法应用于财政学专业课程中，应该说是一种比较合适的选择。
一、案例教学法的内涵及应用意义
（一）案例教学法的内涵
案例教学法是为了达到特定教学目的，以典型案例作为教育媒介，并在授课教师的指导和策划下，通过情景模拟等方式将学生带入一个特定事件的真实情景中，并通过学生与学生之间、教师与学生之间的互动，激发学生自主学习的意识，引导学生参与到课堂活动中，提高学生学习能力，培养学生沟通能力和团队协作意识的一种教学方法。案例教学法具有两个方面的重要功能：一方面，迫使学生去思考，让学生成为学习的主人。因此，案例教学法最主要的功能在于为教师和学生提供一个逼真的具体情景，使相关人员能借助案例这个平台更加有效地实现教育目标。另一方面，案例具有拓宽视野、增长知识的功能。案例中所介绍的知识往往更具有针对性和系统性，有助于学习者通过阅读来了解某一国家、地区、行业的大量背景知识。
（二）在财政学专业课程中应用案例教学法的意义
1．案例教学法有助于提高学生的学习兴趣，引导学生主动学习。财政学属于应用经济学，一方面，课程学习要求具有扎实的理论功底，但课程所涉及理论派系多，且各派系的理论观点存在较大的差异，往往对同一个问题的见解可能大相径庭（如对财政的概念就有国家分配论、公共需要论、社会关系论等不同的定义）。另一方面，课程的应用性又要求学生具有一定分析能力，特别是对社会问题的认识、分析和解释能力要求较高。这样一来学生不仅要掌握基础理论知识，更要具备分析能力。传统的“讲授”模式难以锻炼学生的理论分析能力，因此，通过案例教学，将学生带到具体情景中，通过学生的主动参与，锻炼学生运用理论分析社会热点事件的能力。
2．案例教学法有利于提高教师教学质量。因案例教学法是将学生带入模拟的具体情景中，学生在这一情景中是参与者，甚至是案例情景中的主角。教师则充当引导员的角色，引导学生展开案例讨论，让学生充分发表自己的观点，表面上看教师的担子是轻了，但实际上，在案例教学中教师“教”的作用是启发、诱导。教师想要扮演好启发、诱导角色，首先必须做好教学准备工作，包括选择恰当的案例、通过反复钻研案例材料拟定讨论题或思考题，确定案例教学的组织形式，主持好案例分析讨论，根据讨论情况进行必要的总结等。要完成好这些工作，教师不仅要掌握基本的财政理论知识，还要懂财政部门的实际工作流程、方法和内容，更要加强教学方法的改革与创新，从某种角度来看，不是担子轻了，而是担子更重了，教学与实际接轨了。因此，采用案例教学法对提高教师教学质量有积极的促进作用。
二、当前财政学专业课程中应用案例教学法存在的问题
（一）将案例教学等同于实例
案例教学之所以称之为案例教学，首先在于它有被用于案例教学的“实例”。但“实例”并不等同于案例，两者是有区别的。一方面，案例必须由实例构成；另一方面，教师举例并不等同于案例教学。比如，教师从电视、网络、报刊等新闻媒体报道中摘用的有关介绍财政政策、法规以及财政运行的文章或者一段报道，虽然揭示了某些财政理论问题，但它并非专门为案例教学所写。尽管以这些资料为媒介也可以进行教学，但所达到的效果同案例教学是有差异的。案例教学所运用案例是具有特定的问题和写作规范的，案例应有标题、摘要、引言、背景介绍、主题内容、结尾，其中主题内容应由具有启发性的、可供分析和讨论的'实例构成，其所运用的案例应符合案例教学的以学生为主的功能需求。目前财政学专业课程教学中，很多教师将课堂讲授时所举的零星短小例子，当作案例教学。
（二）案例素材准备不足
案例教学的成效，一定程度上受案例编写质量的影响。但我国高校财政学案例教学目前存在的最大问题，也是比较难解决的问题就是案例库建设问题，大多数高校均未建立专门的、动态的财政学案例库，出版的财政学案例教材也比较少。具体表现为：一是案例资源供应不足，质量欠缺。案例的收集、整理与分析等方面相当滞后，有些甚至直接采用报纸、杂志甚至直接采用国外的实例，缺乏深入发掘新闻事件“背后的理论”。二是案例老化，与实际应用相脱离，缺乏代表性。一些财政政策是具有时效性的，这就要求案例教学所采用的案例必须紧跟时代形势。财政案例素材主要来源于新闻事件、国家、地区颁布的政策，提供的公共产品、公共服务，处在一种动态变化的过程中。因此，收集具有典型意义的财政学案例，往往存在一定的困难。三是良性的案例开发机制没有建立起来。只有通过专业教师的高投入才能完成高质量的案例开发，但是我国目前未把开发案例列入科研成果，这样的科研评价机制直接导致教师缺乏案例开发的动力。同时，缺乏有效的案例开发合作机制，也导致开发出来的案例覆盖性和应用性较差。
（三）教师综合素质难以满足案例教学法需求
教师是组织案例教学的关键人，一个好的财政学教师不但要对财政理论有深入的了解，还要具备一定的实际部门工作经验或者具备解决问题的基本能力和素养，比如经常下到实际工作部门调研、实岗挂职等。另外，教师还要善于组织、调动学生参与到案例讨论中，引导学生充分表达想法。但是，由于案例教学法在我国运用的时间还不是很长，很多教师仍然习惯于传统的讲授式教学模式，不熟悉案例教学方法，而且大部分高校教师是“从学校到学校”，缺乏实践经验，对财政理论的理解仍然局限于书本知识，缺乏理论与现实问题的融合能力。因此案例教学方法粗糙，也难以真正发挥出案例教学的功效。
（四）学生学习观念不适应案例教学法对学生学习主动性的要求
案例教学法要求学生成为课堂的“主角”，深入参与课堂学习。学生通过对案例进行分析、讨论、交流甚至辩论来理解案例所蕴含的基本理论，学会运用理论解决实际问题。这就需要学生花费大量的课外时间进行延伸阅读，课前熟悉案例，否则在课堂讨论时容易陷入沉默寡言或偏题的困境。但很多本科学生特别是“二本”学校的学生习惯于被动学习的方式，学习的主动性和自觉性较差，满足于哑巴学习，导致案例教学课堂发言、讨论不充分，课堂沉闷，直接影响到教师教学组织的积极性和有效性，达不到既定的案例教学目标。
三、优化财政学专业课程案例教学法应用的对策建议
（一）不断加强和充实案例库建设
财政学作为研究政府经济行为的学科，必然带有国家具体财政活动的特殊性和地方特性，要使财政理论能够更好地为实际所用，它所涉及的案例就不仅需要从国家层面的角度研究、介绍财政，也需要从世界经济的角度出发，更需要结合地方经济特点来研究财政的一般规律。所以，财政学专业课程设计的案例种类就比较多，一般包含三种类型：一是理论说明型案例，主要是介绍理论和观点的背景和对理论的补充说明；二是政策介绍型案例，主要是对中外财政制度和财政政策的介绍，以及政策出台的背景、所产生的影响等；三是分析型案例，主要是对一些理论和实践问题的分析。财政案例所涉及的财政政策、法规和实务内容多，而且多变。单靠一个教师推动全国财政学案例教学的多种类案例开发是远远不够的，我们可以借鉴全国MBA教育指导委员会组织全国高校管理学院设立以共享为目的的服务性“中国管理案例共享中心”的案例库建设模式，通过虚拟联合的共享模式，根据“统一规划、分散建设、公共参与、资源共享”的原则，来实现建立财政学科的教学案例资源共享、师资共享、学术成果共享、国际合作共享的共享平台，来推动我国财政学专业课程案例研究和教学案例开发，传播案例教学成果。1．探索构建“财政学专业课程教学案例资源共享中心”。建议由全国财政学教学指导委员会起草“财政学专业课程教学案例资源共享中心”（以下简称“共享中心”）章程，各高校可以自愿申请加入“共享中心”，凡是成为“共享中心”会员单位的高校每年均须承担案例资源库建设的工作任务。“共享中心”每年向会员收取一定的会费，用于维持“共享中心”的日常运作。入会会员可共享“中心”的案例，案例库应以教学案例数据库为主。2．明确“共享中心”规范案例编写的程序。“共享中心”根据“统一规范，分散开发”的原则，给各个会员高校下达案例编写任务，各个高校根据自身课程建设实际和实际教学需要，结合所在地区的情况开发原创性典型管理。案例开发按照统一规范程序进行，即按照确定主题、编写计划—实地调研收集资料—素材加工构思写作—形成案例正文、使用说明—“共享中心”确认评审入库的程序进行案例开发。
（二）努力提高教师案例教学能力
一堂效果良好的案例教学课由课前准备、课堂实施、课后评估三大环节构成，在这三个环节中，教师对案例教学的认识、能力水平可以说是起到关键作用的因素。针对教师对案例教学认识不到位、案例教学能力薄弱等问题，我们建议通过团队建设和实岗锻炼来提高教师的案例教学能力。1．组建教学团队。设立课程负责人，并由课程负责人担任团队负责人，组建一支相对稳固的案例教学团队，团队实行公开备课、共享案例、教学观摩等方式，达成教学重点、案例讨论组织形式等共识，提高团队成员的课堂组织引导和课后评估能力。2．推进实岗锻炼，提高案例教学水平。针对大多数教师“从学校到学校”缺乏实践经验、解决实际问题能力弱的问题，建议各高校出台相应政策，鼓励教师到相关的财政部门进行实岗挂职，通过社会实践了解财政部门相关工作的实际运作情况，将理论知识与实际运用结合起来，在实践中提高自身的实际解决问题能力。
（三）构建以学生为主的课堂模式
针对目前在案例教学中学生参与度不够的现状，教师在教学活动组织过程中可以转变观念，将课堂延伸到课外，分步来组织：第一步是分组准备，将学生分为若干个学习小组，在完成一阶段教学任务后，结合教学内容选择案例，要求学生按照教师的布置和要求对案例进行课前阅读和思考，并进行个人案例分析；第二步是课堂讨论，由学生围绕该案例先进行小组内的讨论，小组讨论时组员之间可以互相启发、补充、分工协作；第三步是课后评估，在课堂讨论后，每个小组结合本案例撰写一个书面的分析报告。总之，在财政学专业课程教学过程中引入案例教学，应结合课程具体情况，选取合适案例，根据案例教学的特点，转变教学观念，通过加强合作，不断改进，探索出适合实际的财政学案例教学模式。
【参考文献】
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